公元23年9月，也就是王莽被各路起义军和长安居民切成碎片儿不久，刘玄等人打算就近迁都到洛阳，到大
城市去发展。
到大城市去发展，是大家起事的一个梦想。但大城市是个什么样，大家心里一点底儿也没有。
大家本来出身于山野草泽，根本没有任何大城市生活经验，在王莽逼迫下，大家才拎着脑袋闯荡，才有了
今天的成绩。
将来会是个什么样子，对不起，哥儿们说不准。
那就先派人先去打探打探、安排安排吧。
不过，这是个重活。谁能拿下这活儿?
经过反复考虑，刘玄等人觉得这活儿非刘秀莫属。因为只有刘秀在长安上过大学、有文化、还会打仗，也
就是说，刘秀有城市生活经验。
于是，他们派刘秀以代理“司隶校尉”的身份，打前站，先去洛阳整修办公场所，做好前期准备。
（更始将北都洛阳，以光武行司隶校尉，使前整修宫府。）
这应该说是刘秀韬晦之计的重大成功。
这说明刘玄等人对刘秀有了一定程度的信任，因为迁都不是小事，做前期准备显然是个重活儿，“司隶校
尉”也是个十分重要的职务；同时，他们对刘秀又不完全放心，正是因为这个职务重要，不能让刘秀干长，先
让他代理一阵子。
既要他干活，又要能够卡住他，这是刘玄一伙儿的既定方针。
那我们就看看“司隶校尉”这个职务吧。
“司隶校尉”是前汉武帝晚年时开始设置的监察官，秩禄2000石，负责监察中央各级干部及京畿7郡的地方
干部，纠察缉捕各类重大案件，后来还兼有类似刺史一样掌管京畿地方政务的职责，职权重要而庞大。
所谓“行”“司隶校尉”，即代理此职。
“行”是前汉时期任用干部的一种方法，就是说某个职位出缺未补，又一时没有合适人选，暂时由某个干
部代理行使职权，也是一种临时措施。
更始王朝为了标榜自己继承西汉政权的统续，不仅有的官职沿用前汉官名，而且干部任用方法也比照前汉。
别管怎么说，刘玄等人把这份重要的职权交给刘秀，说明毕竟对刘秀已经有了一定程度的信任。
不过，话又说回来，刘玄等人的这种信任又是有保留的。
我们不妨稍加分析，来看看更始王朝对刘秀不得不用、又不敢放手重用的矛盾心态。
其一，刘秀看起来对更始政权是忠诚的，加之刘赐、曹竟等人的庇护，现在正是用人的时候，老是冷藏人
家也说不过去；
其二，在乱世之中，为一个政权收拾一个地方作都城，并不象攻城拔寨，只要把一个地方打烂就行了，而
是要文以能治、武以能安。而在更始的干部队伍中，文武兼备的人才确实不多，象刘秀这样能云中射雕、席间
挥毫的，更是打着灯笼难找；
其三，这是个实实在在的重活、脏活、累活儿，或者说是个吃力不讨好的差事，干得再好都是应该的，稍
有差池就有可能被问罪。既然这活儿一般的干部干不了、也不愿干，按惯例，就是刘秀的了；
其四，在刘玄等人看来，刘秀虽然很优秀，现在也不过是可放可收的掌中之物，暂时没有什么大的危害和
威胁，让他多干点儿活也没有什么大不了的。
其实，刘秀对刘玄等人的心思也是心知肚明，没有必要、也不能把话挑明罢了。
如果把话说白了，我刘秀根本没有打算得到你更始王朝的绝对信任，因为我根本没有打算陪你们玩儿到底！
我也根本不需要你更始王朝的绝对信任，因为我需要的只是你手里“光复汉室”的旗帜！
在我出险招、走上策来宛城检讨的时候，我的眼里只有这面鲜艳的“光复汉室”的旗帜。
为此，我需要机会。真正的机会并不要太多，我只要一、两次就足够了！
刘秀接到通知，立即打点行装、召集部属，来到洛阳。
收拾整理一个城市，对刘秀来说只能算小菜一碟了。但要把这个城市作为都城，刘秀也要认真对待。那就
先实习一把吧！
刘秀迅速开展工作，整修宫殿府邸是小活儿，他把更多的精力花在了软件的建设上。
他首先按照前汉司隶校尉的规格配备了自己的官署和幕僚，又迅速向各有关方面发文件安排工作，认真整
顿吏治和讼狱。从工作秩序的建立，到官吏的衣着装束，他完全按照汉朝的旧制来搞。
（于是置僚属，作文移，从事司察，一如旧章。）
很快，刘秀把洛阳打理得井井有条。
我们不妨从衣着装束的细节来看一下。
古往今来，人们穿衣服主要有4个目的，或者说人们的服装主要有4个作用和功能：一是遮丑，二是御寒，
三是标志，四是美观。
这都是很好理解的，我们单说“标志”，就是说衣服还有表明身份的作用。
今天，人们从衣服大体可以判断出主人的身份地位、经济条件、性格爱好。至于公家配发的制服，更是准
确无误地表明你是哪个部门、那个系统、负责什么的。
比如，同在军警队伍，如果在胸前、肩上稍微变变装饰，即可表明不同的级别。
在古代，特别是秦汉时期，从干部到群众，各个社会阶层穿什么衣服是十分
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