至于西北以外的49万禁军，各种阙额起码有十几二十万，余下的还有老弱和练也练不出来的弱兵，真正能打的，或者说能练成精锐的壮丁，最多就是几万人。
而想要整顿训练开封禁军和河北禁军就得触及一大批开国将门的利益。这些开国将门可不是寻常的武官恁般好欺负，人家是和赵家代代通婚的勋贵，早就和赵家一体了。
此外，这些个开国将门本就比较亲近旧党，都是北人嘛！不少旧党大佬的子孙后代也有通过荫补武官而成为勋贵将门的。所以新党一但出手整顿开封、河北禁军，就有可能造成勋贵将门完全倒向旧党！
此外还有一些叫人头疼的事儿。开封、河北禁军不仅阙额太多，战斗力太弱，而且装备情况也很差。
以开封禁军为例，那种又重又厚的步人甲、骑人甲根本就不存在，谁也不肯穿啊！既然没有人穿，军器坚自然懒得打造，久而久之还能不能打造重甲都不得而知了？
而军马的情况更糟，大宋的马政早就坏到家了……这事儿是王安石闯得祸，群牧司的牧场被大量废止出租给农民种地了。而《保马法》又保不了马……后来又恢复群牧司养马，情况又比之前更糟，一年根本提供不了几匹战马，想要整顿都不知道该从哪里入手？
“整顿开封、河北禁军是不可能的。”章楶思索了一番，摇摇头道，“得罪的人太多，而且那些军兵朽坏的太厉害，也难整顿啊。”
“那如何是好？”章顿问。
“与其整顿旧兵，不如再募新军……”章楶眉头深皱，“如今开封、河北的禁军兵将的武艺莫说和西军精锐相比，就是和陕西前沿各路的农家少年相比，也大大不如啊。陕西前沿各路的民众早就习惯战事，许多少年的父祖亲人都殁于王事，说是忠烈之后亦不为过，于征伐死伤，也早就见惯了。而且秦地苦寒贫瘠，又有数十年大战争斗，能活下来的都是极能吃苦耐劳之民。
若能募集四五万陕西少年，刻苦操练上十年八年的，再配以铁甲上万领，强弓三万张，战马一万匹，驽马数万，编成十将，应该可以一战了。”
章楶的办法显然比章惇的法子更靠谱，不过在某些方面却走得更远。
章惇的练兵是练旧兵，就是把开封、河北禁军好好精练整顿一番。而章楶的办法则是丢开禁军，直接去陕西招募一支新军。
陕西前沿各州县的农家少年比开封、河北禁军的精锐能打是肯定的！因为西北的大战不仅出动禁军，还会出动大量的民兵和民伕，民间的兵役极重。有些地方的男丁甚至少有活过30岁的！
所以募陕西前沿地区的少年从军，肯定是最容易训练出来的，而且战斗力肯定也是最强大的。
可问题又来了……谁去募兵练兵？
募集陕西少年练兵……这仿佛更容易练成黄袍加身的绝技啊！交给西军将门吗？种家、姚家、折家、刘家这些将门已经有点尾大不掉了，再让他们一家练个一二将少年新军，未来还不反了天？
或者让新党文官督军，选择西军中非将门出身的青年军官练兵？那么谁去干这个“督军”的活？谁敢去干这个看上去距离黄袍加身只有一步之遥的“督军”？
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