随着工业的产生，为了改善民生，陶应将挣的钱开始慢慢投到了徐州交通上。任何一个发达国家的建立无不是因为交通好，俗话说要想富，先修路！
所以在开阳到青岛的河道挖通后，陶应又让士兵和百姓在北方继续挖了一条青州首府临济到莒县的河流。这样纵横交错的河流便能将青州和琅琊国连成一片。
北方的发展进入政治快车道，南方，两年过去了，睢陵到广陵的运河也开通了。自此徐州与南方便在水路上连成了一片，于是陶应为了方便徐州的百姓交通，也为了吸引更多的各州人才，陶应又推出了新的三年计划。
新的三年计划首先便是开通便于百姓走动的河流客运专线。古人要去一个地方皆是走路或者骑马，从徐州最北方的首府临济到最南方的山阴城，这样大半个中国走下了不知道要多少个月。有时候，都得走上个几年，而且还怕路上出什么意外。
所以当蒸汽机运用到轮船上时，陶应便准备开通最为省钱的河道国营快运。第一批计划的航线都是围绕徐州首府彭城转的，当河道开通后，陶应才发现，似乎所有河道都能抵达下邳城。所以陶应便将下邳城设置成了仅次于彭城的第二大站。
因为现在想要迁都到下邳已经不现实了，彭城已经耗费了这么多的财力，人力，想要遣，就得把各种学院都得搬迁。所以经过商讨后，陶应将下邳定性为徐州第二大城市，徐州经济中心。彭城定性为徐州政治中心，徐州文化中心，徐州旅游中心和徐州商贸中心。
当准备开通河道运输后，陶应知道不远的将来，肯定还有修建火车和公路。所以陶应干脆率先成立徐州交通部，交通部负责主管一切道路的建设和运营等情况。
交通部建设起来后，便任命新派官员诸葛瑾为交通部长。诸葛瑾跟随自己多年，而且打仗的时候总是他出谋划策，如今打仗有了更厉害的军师贾诩和刘晔等人，已经用不到他了。这么多年，他劳苦功高，而且其弟弟也渐渐长大，所以陶应便让他来做交通部长，负责将徐州的道路修建到全国各地去！
202年，新年伊始，交通部组件完毕。新的交通部下辖三个部门，第一个便是水运部门；第二个陆运部门；第三个铁路部门。目前投入运营的便是陆运部门，他们负责全徐州的主要的道路的设计和修建，铁路部门由于钢铁的产量都去生产兵器去了，所以不足，因此暂时还是处于实验阶段。水路部门从新年便开始投入运营。
为了开通水路，陶应将生产出来的大型的如同火车一样的一艘艘客运船连接起来，然后一艘船有近十五艘客船组成，客船前头由两辆大型蒸汽机牵引船拉着。
每一艘的客船分为三层，上面都是分布着的一个个座椅。十五艘客船，前三艘客船仓是豪华仓，这三艘是准备给有钱的客商和大族世家的，船上装修豪华，而且里面都是可以会客休息的一件件的小房间。
第一支客运船由刚生产完下邳号战舰的下邳船厂负责修建，同时，各大修建完战舰的船厂皆要投入到运输船的修建中来。陶应的规定便是，每个郡的造船厂修建每个郡的船，然后到时候统一投入运营管理。
按照交通部水运部的规划，第一支客船将在四月份的时候投入运行，第一段实验运行阶段便是人口特别的山阳郡到下邳这一段。
这一段航线便是沿着泗水河运行，客船从山阳郡治所昌邑城出发，沿着泗水河一直抵达到终点站下邳国下邳城下邳客运港。一路经过山阳郡东緡、方与、湖陆抵达沛国治所小沛。
然后从小沛出发到达彭城国广戚、留县，然后抵达徐州行政中心彭城，过了彭城后抵达徐州经济中心下邳城。此时，下邳国已经慢慢提拔到了仅次于彭城国的大郡，所以国相也不得不从彭城国政务部中挑选有能力又忠诚的人前来担任。
思来想去，能够担任经济、运输中心大郡行政首脑的，又有足够资历的人还真不多。最后陶应便决定让曾替代自己掌管过徐州的严峻担任下邳国相，享受部级待遇。
这严峻自己刚在彭城安家时，别舍了家财来投靠自己，是跟自己起家的人物，所以陶应非常信任于他。严峻被委任后，便从彭城搬家去了下邳城，然后开始主导起下邳的改革来。
这一段河运被确定后，交通部几个行政人员就差点住在了陶应的院子里。陶应每日都在忙着撰写各类书籍，这些很多都是各种行业的两千年后的成果，但是他们天天在院子里烦着陶应请教开通官营道路的具体细则。
当二月份到来时，讨论了一个月，终于敲定了具体细节。二月份的时候，在上述几个经过站开始建设客运专用港口，然后在港口设置水运站。水运站负责卖票，然后组织乘客上下车。这个时代还没有纸张的车票，都是一块块的雕刻的木制的牌子。
也没有按照座位登船之说，因为又没有电脑联网，所以根本不知道谁到哪里上下。所以就是统一拿来牌子上船，然后自己去找位子。没有位置就自己在船舱里蹲着。
水运港口开始建设，昌邑港、小沛、彭城、下邳这些都是治所所在港口，所以修建的规划的比较大，因为人多。所以交通部又要负责修建港口，各种人员又不够起来。
最初去做一些东西，阻力都是很大，困难也很多。于是为了满足水运的需要，陶应便在彭城又成立了交通
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