听着岳忠着新鲜的说词，两人也是连连点头，这的确避免冤假错案的产生，两日的时间还不会让安全司屈打成招，而对百姓公开的审核，也让这些贪官不敢妄为。
“大人这是要大动啊，如果按照大人的改制，那么地方机构，可是有不少变动，大人已经心里有数，何不说出来让我们也听听？”卢象升开口道。
“正有此意，我只是有个大概，但是具体实施的方法，还有二位多多提点，现在一府知府上至天文下至水利农耕，都有亲自管辖，这样未免有些力不从心，故此我打算把知府细化，分成几个机构，知府只负责大局统管，这样一来也是制约知府一人独大的局面。”
“大人如何细化？”张展鹏此时带着浓重的兴趣说道。
“如水利可设为水利司，农耕畜牧可设有农业司，商贾可设商务司，驿站官路的管理可设交通司，对了郎中医治百姓，乃是关乎生命安危，可设医务司统一管理，其他的我一时也想不出所以来，还希望二位提醒。”
“大人这样做可是增加不少官员，虽然制约了知府一人独大，但是这些官员的钱响，会不会加重百姓的负担？”卢象升皱了一下眉，再次开口道。
“不然，建斗不知道下面的底细，我这些年倒是都有了解，对比历朝历代明朝的税收确实比较少得了，我大明朝只所以税收比较少，只因为源自太祖的一句话还富于民。国家征收的税收少，但是不代表老百姓就可以幸免了。”说到这里张鹏华开始逐渐对大家说出，这些年他在查访的一些事情。
太祖立国之初，对于文官治国的确重视，但是那时候税收还没健全，经过两个朝代的更替，民生并不富裕，故此太祖才说过藏富于民这话，但是这句话可是有两个意思，一是安抚立国之初不稳的民生，而一方面的意思却是说，等民之富了那么再加税收。
因为立国财政紧缺，另一方面太祖为了避免文官贪污，给予文官发饷并不多，勉强够一家三口度日，可是在这基础上，又立下当地官员自谋出路，挣取财钱补足当地经费。
当时候百姓贫穷，这些官员只好自谋出路，要么是开采一些空地，卖给当地富绅，要么支持当地富绅置办实业，来收取商贾之税，但是绝不敢向百姓下手。明中期百姓生活十分富足，这才有永乐后期的盛世。
可是随着时间的推移，这些当地官员胆子越来越大，也逼得他们越来越大，没有原因，只因为前人已经把路走绝了，要想获取更大的钱财，他们只能从百姓身上下手了，前期这些人还好点，但是到了泰昌圣皇后期不问政事，这一下子算是大大助长贪官的气焰。
地方官员无不巧取豪夺，私立杂税等等手段暴敛钱财。故此现在的税收猛如虎也，只不过是朝廷不知道罢了。
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