关羽要利用自己强大的兵权逼这些人就范，关羽首先找到刘备将这个想法与刘备说了，刘备闻后不禁大惊：“云长已掌大权何必要跟他们过不去呢？他们也不过食个俸禄而已也不会威胁你的地位，干脆睁一只眼闭一只眼算了别再兴师动众了，这些人虽然没有兵权影响力却不小如果动静太大恐引起恐慌，人心不稳啊！”
关羽闻后将改革的原因和必要性跟刘备详细的阐述了一下，刘备闻后捋了捋胡须不停的在屋子里踱步，关羽紧着说道：“兄弟执意已决还望兄长能挺身而出帮兄弟一把！”
“二弟做事兄长岂能不帮，我只是担心事必起反，弊大于利，既然二弟心意已决为兄当全力以赴帮二弟完成心愿！”刘备当即拥护道。
关羽这么一说众大臣一下子懵了丈二和尚摸不着头脑，心想：关羽这葫芦里到底卖的什么药。居然有喜事通报，这真是太阳从西面出来了，一直以来关羽召集众人都是商议紧急情况，皆是极难险种的事情，他这个人一向都不闲着，从来也不曾见他有什么喜事跟别人通报，这回是怎么了？
众大臣眼巴巴的望着关羽，望穿秋水般的看着他，等着他将喜事说出来。关羽眼见众人如此期盼不禁笑了，谓众人道：“俗话说‘当官发财啊！’我想混在官场的人都渴望步步高升，今天呢就是要给在座的各位升官！”
众人一听这话不禁面面相觑，不敢相信这是真的，关羽接着说道：“开句玩笑啊！升官么倒不敢说，有一点可以肯定那就是想给各位再加点权力给各位找点事做！”
众大臣被关羽整得着实有些懵了，心想：关羽到底想干什么？朱儁首先发言道：“云长啊！你就别卖关子了，有什么事情直说吧！”
“诸位现在一般都是身兼一职。我想给大家加加码，让大家再兼一职。也就是说你们就要拥有两个职务了，权力要扩大了，这难道还不是升官么！”关羽谓众人道。
朱儁探问道：“什么意思说明白点！”
关羽随即拿出了一张拟任命状出来，拿在手里向众人展示了一下，然后递给这些大臣们传阅开来，这个拟任命状上这样写道：拟任命以下人员报天子陛下审批：关羽为丞相兼护国大将军、大司马；刘备为宗正兼车骑将军；朱儁为右中郎将兼太尉；左中郎将蔡邕兼光禄大夫；太常卿（祭祀）种坲兼将作大臣；马腾为大理寺少卿兼执金吾（司法）；张既为大司农兼西凉牧；陈宫为司徒兼雍州牧；贾诩为侍中兼西凉刺史；杜畿为少府兼雍州刺史；文聘为司隶校尉；徐晃为越骑校尉；任峻为工部侍郎兼典农中郎将；城门校尉崔烈兼奉车都尉；
这样一个任命状下来在座的大臣无不惊讶。这是什么个决定？来的也太突然了吧？先不说别的单说关羽一下子升为丞相，我的个天哪！这是什么概念？丞相啊！这是一人之下万人之上的角色啊！总揽全部政务的官职，什么事务都管的着什么事务也都管的了，像什么人事任免，什么钱财划拨、农业、手工业、商业、外交、司法、礼仪统统包揽统统掌管啊！这是个实权要职啊！但是东汉王朝自建国以来就不再设此职务了。也就是先前董卓倒行逆施将这个职务搬出来称相国，没多久就玩完了，怎么这次关羽又提了出来了？他什么意思？自己又给自己加了个爵位？
现在的关羽不但掌控军权还要把持朝政啊！这小子完全成了第二个董卓，如此是不是还会重蹈覆辙？众大臣都有些不解，认为关羽设丞相不太妥当，不过大家谁也没有吱声，因为往下看还有令他们费解的事情，怎么一下子冒出了好几个新名字：马腾、张既、陈宫、贾诩、杜畿、徐晃这都是干什么的？怎么突然就冒出来了，马腾这个名字还熟悉些，至于那几个人物根本就没听说过啊！还有令他们费解的是这些人居然全部任要职，司徒、少府、司农我的妈呀一步登天啊！这都是一品大员之职务啊！黄琬、杨彪、种辑都干什么去了？被拿下了？
这份奏折一传阅在座的大臣们是百感交集啊！这变化也太大了，事情来的也太突然了，如果这道奏折行驶相当于洛阳的天翻了个跟头啊！了不得啊了不得，
众大臣虽然都与关羽交厚，但面对这个局面仍然有些迟疑，关羽见众人迟疑遂说道：“诸位我关某人要问问大家，当今朝廷的局势是忧还是喜啊？”
“当今朝廷局势不容乐观啊！”“当然是内忧外患了！”“喜忧参半忧大于喜啊”众大臣纷纷说道。
关羽接着说道：“你看大家也说了，当今朝廷天子年幼不能理事，政务混乱不堪，贪腐蔚然成风，朝纲不稳。农业萧条，法纪不明，经济倒退，百姓多艰，如此下去兴复汉室岂不是一句空话，如此祸乱不堪的朝政要是再不整治将是国将不国。难道诸位还想眼睁睁的看着流贼起于四方不成？”
关羽这么一说众大臣无不惊恐，关羽这是在提醒他们，只是没有说明而已，黄巾起义就是个沉痛的教训，百万黄巾起于四方祸乱天下，至于仍然有余孽尚未剿除，黄巾贼势浩大曾一度威胁帝都洛阳，而关羽正是与董卓出兵力保南阳，将黄巾军彻底阻击。黄巾起义让整个汉室王朝得以震惊，而身为朝廷命官的各个大臣无不对黄巾起义“谈虎色变”，关羽此话绝非危言耸听，是啊！现在天下纷争，朝廷依然是大厦将倾，危机四伏，这种情况下如果没有一个
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