重生之政道风流

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第十四章 陆氏新政第一波(4/4)

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对于市区的几个区,市里和区里实行五五分成比较合适,而县里,原则上市里不提取,当然市政配套设施也应该由县里自行解决……”

陆政东的话音刚刚落下,区县的代表们都热烈鼓起掌来,显然陆政东的这个表态这大大出乎他们的意料。

陆政东摆摆手道:

“大家也别高兴得太早,我这样讲,也是有条件,有原因的,我先讲讲条件,那就是区里也要拿出一定的资金进入土地储备中心,这样多凑一些,起步也快一些,至于资金的量,原则上是量力而行。

其二,我讲讲原因,这里面主要还是涉及到一个事权和财权的问题,各级zfu的财权与事权划分不清,收入和支出范围未理顺,这是行政体制造成的,市承担着其所辖区(县)的行政、社会管理、经济发展责任的职能。

而地方收的税大部分被收到了z和省,‘一级抽一级,一级压一级’,是目前金字塔形行政管理体制所决定的。虽然有转移支付,但其过程的不公开透明以及转移支付的慢速度,有时候是远水解不了近渴。

市里手中没有相应的财力和权力匹配,就无法完成这样的任务,也就只好往区县想办法,这个问题已经纠缠了很多年了,这在各地都存在。

而安新市里财政一直困难,所以在财权上一直都收得比较紧,显得更为突出,有些本该归区县的财权也收到了市里,这是迫不得已之举,而要解决市辖区财权与事权不匹配的现实,就应该从整个行政管理体制上理顺各级zfu的财权与和事权,建立‘责、权、利’相匹配的机制,才能从根本上解决问题,而根本的所在还是在发展,必须不断通过各种渠道融资、大力度招商引进企业来增加税源,壮大市本级的财力,市财政宽裕了,尽量避免与区争利。

因为实际上下面区县事权和财权的不匹配,也极大的制约了全市的发展,这得不偿失。

我今天在这里表个态,关于财权问题,该给区县的,一下解决,肯定有困难,只要是z和省里规定该给区县的,市里会逐步解决下放或者返还给区县,逐渐理顺事权和财权的关系,尽最大可能做到事权和财权相匹配。

对于土地储备和土地出让金,我要强调几个原则,一是不能随意改变市区两级分配比例。土地出让,不管市里卖还是区里卖,主城几个区土地转让收入扣除成本后,市级和区里按约定的办。还有返还的时间,必须予以明确下来;其二是风险防范,要按规划带项目批土地。

其三、不能一锤子买卖,储备的地一定要有计划使用,不然在你任期内几年把卖完了,你倒是几年大发展,下一届zfu又怎么办?这些长远和细节的东西必须要明确下来,……,市里就是再困难,市里会自己想办法解决,绝不截留。

当然,收入分配办法明确后,该区县做的,大家也要充分调动下面的人的积极xing,清晰了解自身应有财力,推进市区土地出让前期工作,加快征地、拆迁等工作进度,从而合理地安排各自的经济社会建设任务,把工作做好……”

陆政东讲完,会场里再次响起热烈的掌声,对于区县的领导来说,陆政东的这个表态实在是他们盼望多年的,陆政东讲话中透露也透露出市级财政也将会逐步好转,如果没有办法,陆市长肯定也不敢做这样的表态,对于市属各部门的官员来讲,同样感到鼓舞……(【iuu123.com 爱优小说网】。)

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