西汉开国时，一直受到北部匈奴的威胁，从汉高祖到汉武帝一直都在大兴马政。
汉高祖时，丞相萧何作汉律九章，创加厩律，制定了有关养马的法律。汉文帝即位后，曾因养马费粮，一度限制马匹的发展，晁错发现后，马上建议“令民有车骑马者，复卒三人”，鼓励民间养马。汉文帝接受他的建议，下令用免役的办法促使民间养马，史称“马复令”，民间养马之风再兴。汉景帝在秦边郡牧马苑的基础上，“益造苑马以广用”，在边地六郡设置了三十六个马场，养了三十多万匹战马。有这么多战马，汉武帝才能大起骑兵，以骑兵破骑兵，在名将卫青、霍去病的统帅下，大破匈奴骑兵。怎奈到了东汉末年，朝廷混乱，马政荒废，那些为朝廷养马的边地六郡多不在朝廷治下，金良想要重整汉武帝昔日的雄风，就必须要重新捡起马政，大兴马政。
金良大兴马政，其实并不只是拿汉武帝做标杆，他还有一个更高的标杆，唐太宗李世民。唐朝在边地多置监牧，属太仆管理，监牧马五千以上为上监，三千为中监，以下为下监，置牧监使，对各监牧每年还要进行考课。自唐贞观至麟德四十年间，所养官马达七十余万匹，置八坊四十八监，占田地一千多顷，所以李唐初期才能够将不可一世的突厥打得落花流水。
金良大兴马政发展骑兵的动机，一是加快战争进程，早日统一大汉，进而一统欧亚大陆，最起码是亚洲陆地部分，二就是要对抗和击溃近些年骑在汉民族脖子上拉屎的那些游牧民族。
金良跟典农中郎将韩浩、太仆丞田畴两人经过一番商议，决定把荆州境内所有不便于开垦或开垦后容易造成水土流失的地方全部种上牧草，圈起来做牧场。
很显然，这样圈起来的牧场都是小牧场，每个牧场的占地面积都不超过一千亩，放养的马匹都在五百到二千头之间。但这也是无可奈何之事，除非金良把河南统一了，有足够强大的兵力，才能在雁门关内外逐步建立起能够放牧一万匹战马以上的大牧场，现在他只控制了荆州的部分地区，只能先搞小牧场。
如此一来，在荆州各地大概圈了一百座牧场，都在山脚、河边等地，大概能够放养十万匹战马，实际上，到这一年年底，从各个渠道采购、俘获的战马，只有三万匹战马可供培育，包括现役的两万战马。以这三万战马为基础，积极地进行择优选育，这些马匹每年的自然繁殖旅为百分之五十，成活率大概在百分之六十，每年马群大约自然增加百分之三十，如此算来，一年后将会有四万匹，五年后将有十万匹。
而在此期间，金良将勒索了董卓的五千匹战马，讨伐荆州各地敌对的世家大约得到二万多匹战马，讨伐董卓大约得到了他三万多匹战马，讨伐公孙瓒大约得到三万多匹战马，击溃鲜卑等异族侵扰得到两万多匹战马，这些加起来有十三万，算上这些战马的繁殖，估计会有二十万。
如果算上战争消耗和自然死亡消耗掉三分之一的战马，五年后，吕布中央军至少也有二十万战马，因为骑兵比较难训练，若是金良训练出十万骑兵，那基本上能够做到每个骑兵有两匹战马，接连换乘，一夜奔袭至少能达到四五百里，这样的机动力量可以扫荡大多数势力。为了防止敌对势力抢夺马匹，这些牧场都靠近兵营，附近还有一个屯田邬堡成掎角之势互相照应。
至于那些牛、羊、犬一开始也养在牧场里，也采用优生优育的选育法，争取耕牛、奶牛、山羊、猎犬的品种越来越好。([m.iuu123.com 爱优小说网]。。)
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