西凉苦寒之地，自先秦以来民风便极其彪悍，而居住在凉州的羌人更是对死亡有着巨大的承受力，马腾和韩遂手下大军多是以羌人为主，加起来兵力更是达到了八万之众，战斗力之强不在董卓地西凉军之下，又岂是轻易能讨灭的。
中平年间凉州叛军入寇三辅时，董卓随太尉张温迎击西凉叛军时就吃过败仗。
别说三万大军，就算董卓亲提十万大军，也不敢说一定能扫灭凉州乱军。
况且现在刚刚打退关东联军，洛阳百废待兴，大军久战已疲，急需休整，根本就拿不出来粮秣供大这出征，哪里还有余力去讨伐凉州。
吕布自然也知道这些情况，但被董卓拴在身边，实在也不是办法。
一来急于立功，二来也想趁此机会摆脱董卓，才急急地主动请婴。
岂料董卓还没说话，就招来了满朝文武和西凉众将地反对，牛辅、董越等西凉重将更是冷嘲热讽，直把个吕布气的肝火大盛，差点就当场翻脸。
罗征坐在下首，静观大殿上吵的跟菜市场一样，不置一言。
司徒王允道：“丞相，唯今之计，可派一能说会道之干吏出使西凉，一者为马腾、韩遂进爵，二者再许以重利安抚，使其坐领西凉，可免长安三辅再起兵灾。”
董卓看了看李儒，问道：“文优以为如何？”
李儒刚要点头，忽地脑中灵光一闪，顿时心生一计，道：“主公，凉州人口在大汉十三州本来就是最少的，这些年来又一直战乱不断。故此，儒以为马腾和韩遂罢兵言合，主要还是粮草短缺，进犯长安三辅地可能性不大。”
董卓点头道：“文优所言极是，所言极是啊！”
众大臣和西凉众将也点头，李儒的这番分析，的确是一针见血。
李儒又道：“既然马腾和韩遂根本就无力进犯三辅，主公也就没必要担心了。不过凉州的问题终究都要解决，主公何不趁此机会重建护羌校尉府，再谴能征善战之大将，统一军总督西凉羌胡之事，可牵制马腾和韩遂，如此可得数年喘息之机。”
董卓闻言眼神就是一亮，“文优此言甚合吾意，诸位以为如何？”
朝中众臣和西凉众将见他都点头了，哪还有什么意见，自然是纷纷附议。
董卓又问，“不知谁可担此重任？”
李儒连忙给牛辅打眼色，牛辅却一脸纳闷，不解其意。
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