从府衙出来，李霄雷低声念叨起来：“朝廷有朝廷的优势，毕竟它掌握着大义名头，天下将领都要听从他的调遣。不过秦王也有秦王的好处，一则他也占有大义，二则没有形成完整的官僚体系，我几乎不受任何掣肘。要说第三，至少比我纯粹起兵要强！”
想了想，觉得还是要交代一下，于是继续念叨道：“目前田见秀，高桂英和红娘子留守西安城，张淳也被我留在身边作为亲卫千总。
高一功，高杰和刘进三人率领马军两千人，步卒三万人攻打米脂，然后在那边驻守。我已经往那边调集了五十门佛郎机炮，他们本身又有五百杆燧发火枪，应该没事。
刘宗敏、贺锦和王自用，再加上种光道四人南下攻打洛南地区，之后会留下镇守，遏制湖广和河南省的官兵。
王嘉胤虽然在地方很有名望，不过和其他前来投靠的反贼一样，都只是普通老百姓。根本没什么军事素养，所以基本上都是从千总或者把总做起。类似马守应，罗汝才，王自用，甚至还有前两天过来投奔的李成栋，都差不多按照这个待遇进行。
李过、王二和高立功去了武功县镇守，按照后续战略，会朝着凤翔府那边攻打过去，主要目的是劫掠地方，主要是人口！说到底，我不管如何，总不能把义军的名头给搞臭。
贺人龙驻扎在白子城，身边还有方烈和孙候跟着，监军也已经派遣下去，更别说还有宋献策的人。黄河以北的鞑子要南下没那么容易，袄儿都司也还有一个大型部落，本来应该我亲自带兵攻打下来，奈何这边的情况发展有点快。”
仔细想想人才的确稀少，不仅是能统兵打仗的武将，还有文臣也非常缺乏。地方县令能留用的几乎都留用，师爷能提拔的都给予提拔。饶是如此也有一些人弃官而去的，也有些誓死抵抗的，更有些是让士卒在前面抵抗，自己在府衙里面上吊自缢的……
“破坏永远比建设容易，tmd还真有道理。”李霄雷也暗骂了句。
过了三天，李霄雷提出了建议，而陈涛和秦王进行商量完善之后，改革的方针就正式确定。神武右卫和潼关卫正式取消，所有军户和匠户可以报备更改户籍。不过神武右卫已经废掉，一直没有重建，潼关卫也打得半废，并不占用多少时间，很快就完成改革。
经过协商，又开始朝着神武左卫进行试点，这里李霄雷提出武装衙役的概念，在各县按照需要设立一百人到五百人的武装衙役，由官府提供钱粮，作为衙役的补充，用于讨伐地方贼寇，乱民，在必要的时候调动来维持地方治安。
原本神武左卫的指挥使，最终接受这个提议，转职为‘陕西武警总队长’，相当于陕西省武警最高长官，哪怕他很清楚，自己实际能管辖的，只有西安府和延安府两地而已。
百姓是最高兴的，官府已经正式下达命令，全面免除农税，坊间原本就有传‘秦王来了不纳粮’的说法，没想到官府居然真的实施，不少百姓当即跪下，朝着西安城的方向顶礼膜拜，痛呼：“秦王仁厚，万岁万岁万万岁！”
至于那些把田地诡寄在举人家的百姓，却是真的哭了。他们原本的田地已经送给举人，以前可以免除朝廷的税赋，但如今却还要向举人交租，自然心有不甘。
不过可怜人自有可恨之处，昔日他们为了免除官府的税赋，把田地诡寄到举人进士们的名下，如今还指望能拿回来？对于这种刁民，李霄雷也没有惯着，驳回所有申诉，依然判定这些田地属于举人或者进士，这个举动，同样为他获得那些举人和进士们的一些好感。
只是从一开始，他们对李霄雷就没什么好感。毕竟这位，主要是宋献策出谋划策，直接拐走了他们的儿子，进行一系列的洗脑教育不说，还让不少的将领强娶了他们的女儿。
这下子，在外人眼里，他们和李霄雷一样，都成了反贼。有眼光的，自然是顺势出仕，帮忙处理政务提升影响力。没眼力的举家搬迁，这又意味着他们不得不放弃儿女。还有些拒绝出仕，却没有搬走，算是打算当鸵鸟了。
至于纳粮，就如同李霄雷对秦王所言，整个陕西吃饭都成问题，就算要纳粮哪来的粮食？到头来那不是纳粮，是要百姓纳命来啊！
工商那边的反应比较强烈，不过当秦王表示，每年会给三个纳税大户‘殊荣’之后，至少大商人和商行们很快就闭上了嘴。三百年想要穿丝绸都要在家里偷偷穿，儿子不能考科举出仕，这样的日子他们已经受够。
真正让他们松了口气的是，官府制定了一个标准线，只需要超过这个线，就有可能得到‘殊荣’。关键是税赋的计算也有调整，不在固定，而是按照商品的类型进行调控。
尤其是粮食，几乎是免税的状态，卖多少直接就赚多少，最多是运输成本的问题。唯独奢侈品有所提升，真正坑的是矿税和盐税，提升了不少，不过盐依然是官营，各个矿产却是可以由商人承包，只是铁矿要优先供应官府，同时，不许运输到蒙古或者后金那边。
有定边盐场在，两府之地的用盐不成问题，至少短期内不成问题。青海盐湖李霄雷一直在觊觎，想要在西北站稳脚跟，那边必须要得到。
“没想到才没多久，李总兵已经做到了这个地步！”常家嫡子亲自来到西安府，投帖拜访李霄雷，两人以前见过一面，不过没什么交情。