美国人做的好生意,最后其高明的规定也随即赢得英国人的承认,并且大加利用在朝廷身上。
朝廷与卑鄙的美国佬签订《望厦条约》签订后不久,法国也采取类似的方式迫使朝廷低头让步,于1844年10月24日签订了可耻的《黄埔条约》。
该条约也对领事裁判权做出了规定:“凡有佛兰西人与中国人争闹事件,或遇有争斗中……系佛兰西人,由领事官设法拘弩,迅速讯明,照佛兰西例治罪,其应如何治罪之处,将来佛兰西议定立矣”
“佛兰西人在五口地方,如有不协争执事件,均归佛兰西官办理。遇有佛兰西人与外国人有争执情事,中国官不必过问。”
英法美等国列强开了个极不好的头,朝廷在涉外事务上也是一退再退,口子开了便可无止境的退让下去,国家主权更是被一再贱踏。
其后瑞典、挪威也与朝廷签订了类似条约,其中有“因财产涉讼,由本国领事等官讯明办理;若瑞典国、挪威国{等民人在中国与别国贸易之人因事争论者,应听两造查照各本国所立条约办理,中国官员均不得过问”的记载。
介绍到这儿的时候吴可不由冷笑连连,向手下一干不明所以的文武官员不屑解释道:“所谓的瑞典挪威,在列强当中也只是三四流货色,两个国家的国土面积加起来,可能都没大清的一府之大!”
见到手下官员满脸的不可思议跟不相信,他忍不住嗤笑道:“怎么不相信?”
不等他们回答吴可便自顾自说道:“欧罗巴才多大点地方,拥有一个世界第一列强英国和欧洲陆军强国法兰西和沙俄就已经十分勉强了,其它国家只不过世界二三甚至四五流列强而已,在欧罗巴那都是当小弟的角色,你们别以为是个金发碧眼的洋人身后就有个强大国家!”
一番话说得在座官员目瞪口呆大感惭愧,他们对外面世界的了解实在太少啦!
吴可也没理会手下官员们的复杂心思,而是继续介绍列强在领事裁判权上使的卑鄙手段。
1855年英、法、美三国驻上海领事趁小刀会起义之机,要挟朝廷修改《上海租地章程》,在租界内设立由外国领事直接控制的“工部局”和“巡捕房”,从而获取了对租界内华人和无约国人的司法管辖权,由此扩大了在大清领事裁判权的范围和深度。
在与列强所签订的一系列不平等条约中,往往都有“设将来大皇帝有新恩施及各国,亦应准英人一体均沾,用示平允”,“如另有利益及于各国,瑞典国、挪威国等民人应一体均沾,用昭平允”等等有关“一体均沾”的规定。
这样,无形之中西方列强凭借片面最惠国待遇中的“一体均沾”条款结成了一个利益共同体,只要有一国能在大清获得一项特权,其它各国就能凭借“一体均沾”的条款获得相同的利益。
这对大清的影响是深远的,对加速列强侵吞朝廷利益,削弱大清的进程起了不可低估的作用。
而随着列强进一步扩大其领事裁判权,大清在司法自主权上受制的程度进一步加深。
从第一次鸦,片战争以后,朝廷相继与俄国、美国、英国、法国等国签订了许多不平等条约,严重损害了大清的主权不说,还开了十分不好的先例。
继英国、法国和俄国等列强在大清攫取丰厚利益,引来其它二三四流列强的觊觎垂涎,后又与德国、葡萄牙、丹麦、荷兰、西班牙、比利时、意大利、奥地利、秘鲁、墨西哥、瑞士等殖民国家签订了一系列有关领事裁判权的条约。
这一时期的朝廷就像个大筛子,好象谁都能冲来咬上一口美味肥肉。
而通过这些条约,列强进一步确定了在大清的领事裁判权和片面最惠国待遇,又经由“一体均沾”条款得到了更多对清的特权和利益。从与列强所签订的诸多不平等条约中,可以管窥领事裁判权所包含的法律制度等相关内容。
其中很重要的一点,就是清外混合诉讼案件的审判和裁决。
中外混合诉讼案件是指在大清享有领事裁判权国家的外国人和清人之间的诉讼案件。
这样的案件审理时一般依据“原告就被告”的原则,即凡是外国人为原告的诉讼案件,而清人为被告者,则由大清地方官府按照大清法律审判。
反之,凡是外国人为被告的诉讼案件,而清人为原告者,则由有关外国领事法庭按照其本国法律审判。
就这一点,对列强诸国在清人员的好处极大。
在1843年10月签订的清英《五口通商章程》中,对此项原则就做出了详细而完善的规定。
清美签订的不平等条约中也有详细规定:“……倘华民与大合众国人有争斗、词讼等案,华民归中国官按律治罪;大合众国人,无论在岸上、海面与华民欺侮骚扰、损坏物件、殴伤损害一切非礼不合情势,应归领事等官按本国例惩办。”
以后两国所签订的各种条约在有关此案所涉及的处理原则上,都有类似的规定。但到后期随着“观审”制度的确立,这一原则对于加强保护外国人的利益方面又有所“变异”。
其中最主要的,就是在外国之间的单纯案件的处理。
外国人之间的单纯案件,是指同一享有领事裁判权的国家国民之间的诉讼案件。
这类案件的审理最为简单,它完全排斥了大清的司法管辖,而由当事人所属国领事依照其本国法律审断。
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