“朝运不稳，民间疾苦！”
八个字，道尽了当年太祖立国的悲哀。
大荒初立，百废待兴，各种事都是一堆烂摊子，外有群狼虎视眈眈，没有宗门隔岸观火，还是不是玩灯下黑，单靠太祖一人之力，是支持不了庞大皇朝的运转的。
宁安道：“学生不才，给老师举一个例子。”
丙方道：“愿闻其详。”
宁安道：“老师可听过初次分配吗？”
丙方对于自己未曾听过的词语有些不解，摇头道：“未曾听过。”
丙方是大儒，是三公之一，他不会因为对方年纪小，是他的学生，就觉得对方在藐视自己。
对学问，他从来都做到了三人行必有我师焉的地步。
宁安道：“天下百姓，任何活动都离不开财力、物力、土地和官府等重要因素，而要取得这些重要因素必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。”
丙方有些明了了。
宁安继续道：“但随着社会的发展，自然会不断出现破坏这种规则的存在，使得国朝货币正常流转出现了矛盾。”
“国朝缺钱，并非是黎民懒惰，天灾人祸，就以农田为例，供给国朝财政收入的土地，真正做到了每一份土地都纳税了吗？”
“士绅豪强利用规则和见识，将无数农田囤积在手中，在想尽一切办法躲避朝廷的赋税，如今大荒太平还好，若是如大辽，大乾那般，国朝动荡，朝堂又能拿出多少来救济天下百姓。”
宁安押了一口茶，然后给丙方倒了一杯。
这一切，都被丙方看在眼里，不过他此时已经来不及赞许宁安的知书达理了。
他在思考宁安的话。
这些话看起来简单，每一字一句都耳熟能详，但每一句都深深戳穿了大荒光丽衣裳背后的丑陋。
他自然知道大荒之中有许多土地被隐蔽，更有不少人口直接被当地宗门所屏蔽，当地官员也无力去制止。
若是真一户一丁的查下去，这项庞大的工程，就足以让看似强壮的大荒为之颠覆。
开国禁也是迫不得已的一条路，但大荒天子也不贵自食其言，所以才只能在国禁上渐渐放宽政策，但结果是……除了三公六部，没有人再支持他！
为什么？
因为只要国禁还关着，许多人在其中才能走私赚到更大的利润！
“而且学生认为，怕不单单是土地这方面的问题严重，隐匿人口呢？随着人口滋生，这个问题会被无限放大，若任由此发展下去，我大荒危矣！”
好！
说得好啊！
丙方内心早已掀开惊涛骇浪，他是万万未曾想到，宁安在冷宫一个人呆了七年，却能有这般大智慧，若是再加上有他的辅导……
大荒，壮哉！
抱着再试一试的态度，丙方略一沉思，盯着宁安，道：“近些日子，陇右直隶府遭灾，雨一直下，耽误了春收的进程。”
“以直隶府为首，几乎整个陇右都处于灾祸之中，尤以直隶府最为严重，官仓已然告罄。”
听的这话，宁安不由得竖起了耳朵，认真听了起来。
他此次来此，虽非是有为黎民请命之心，但上一世他身在红旗下，长在春风里，身在高位，自当为天下苍生造福。
“现况如何？”宁安思路片刻，问道。
“直隶府遭灾，户部第一时间就拨了三十万旦粮食过去，但不过三天，就已经见底了。”
说到这里，丙方顿了顿，脸色阴沉三分。
宁安明白，真实情况怕比这严重的多。
丙方继续说道：“直隶府的士绅豪强，在此危难之际，非但不救济百姓，反而趁机囤粮，即便有朝廷军令，他们依旧推三阻四，不肯借粮给朝廷，待价而沽，想要趁机发一波横财。”
说到这里，丙方叹了口气，有些无力的揉了揉额头。
宁安也是有些头疼。
按理说，直隶府遭灾，周围官府拨粮救济便可，但依照丙方所言，此次灾情之重，怕是难以想象，各地官仓估计只能勉强本地百姓所需，怕是腾不出手来救济直隶府。
宁安看着丙方，沉声道：“敢问老师，庆阳还剩多少粮食？”
咬咬牙，丙方无力吐道：“庆阳官仓约不过还有十五旦粮食。”
得，又是一个死局！
若是把陇右比作大荒，那庆阳就相当于天荒城，就算天灾太大，平日里所积攒的粮食也够当地百姓用好一段时间了，根本轮不到去开启官仓。
一般来说，一府官仓贮存官粮为十五万旦，一州官仓贮存官粮为八十万旦，凡是有天灾人祸，当地官员来不及上达天听，可暂行特权，开启官仓，救济百姓。
但一般开仓放粮也会有一个限度的，最多也就是三分之一，毕竟就算是救民心切，官粮亏损太多，当地主要官员政绩上也会有有所减分。
陇右共有六府，一州，其中除了庆阳，当属直隶府最为富有，贮存官粮几乎是满满当当，但就这样的大城，现在所剩官粮居然只还剩十五万旦！
换句话说，这种情况，只能是直隶府灾情举世罕见，庆阳官府两相权衡之下，还是认为丢了乌纱帽也比官仓失守更加来的划算。
宁安面色渐渐凝重了起来，皱眉沉思，这也是他穿越后，第一次遇到如此棘手的问题。
庆阳虽还剩下的十五万旦粮食，
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