阶梯式分层？
始皇帝颇有些不解。
“陛下，虽说如今的儒学并不适合于大秦，但有句话说得好，因材施教。”
“土改，亦是如此。”
“想要实现完全公平，无异于是登天，再说，这世上并没有完全公平。”
“仆只能再力所能及的范围内保百姓得生产生活能实现温饱自足。”
一口气吃不成胖子，大秦也不可能短时间彻底土改完成。
一步步来，潜移默化，抵触自然就会少很多。
“陛下，阶梯式分层，说的简单些就是分层收税。”
“对于那些不愿将土地所有权交还国家的六国旧地主，地越多，税越高，每一级涨幅仆都会细细划分。”
直至到最后，看着超出接受范围的赋税咬牙切齿却又无可奈何。
然后忍痛将无法接受的部分交还国家。
“而对于普通无地的百姓，仆将丈量土地，按人头分配，且收取一定粮食稅。”
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