在整个西方世界的情报机构里,法国情报机构是分支最多,系统最庞杂的,有塞纳河边的水管工之称。虽然系统庞杂,但是法国的情报机构效率却是西方情报机构里效率较高的一个,这也同其较高的人员素质、优良的工作传统、严格的行动管理是分不开的。
法国的情报机构包括:部际情报委员会、对外安全总局、领土监护局、普通情报局、电话侦控部、国防部情报局、军事情报局和电子情报旅等等。
部际情报委员会
始建于1989年4月,是法国最高的情报协调机构,受总理直接控制。它的主要任务是确定各情报机构的主要目标、任务,协调各情报机关的行动。该委员会由6名成员组成:总统办公室主任、总理的情报协调人、对外安全局局长、领土监护局局长、国防秘书处秘书长、国防部情报局局长等。
对外安全总局
对外安全总局又称第七局、法国国外安全总局、法国国外情报局。总部设在巴黎第20区图尔威尔游泳池附近的莫蒂埃旧兵营里,故有“游泳池”的代称。
1993年,在塞纳?瓦德尼省的努瓦西勒塞克建立了一座现代化的新总部,这个新总部就成为法国最大的情报中心。对外安全总局的前身,最早是戴高乐领导的中央情报活动局,1946年改名为法国国外情报和反间谍局。1951年建立第七处,其任务是使用技术和秘密手段获q取情报。它拥有一个被人称为“秘密行动分局”的秘密情报网,情报人员在法国和世界各地窃取情报,偷拆外交邮包,秘密拍摄*基q地和策划颠覆活动,以及使用各种手段收买、暗害外国政界要人。
1982年4月,该局更名为“对外安全总局”,规定该局不再在国内采取行动,突出非军事化和技术专业化。对外安全总局的主要任务,特别是冷战以后的中心任务是全面搜集国外政治、经济、军事、科技和恐怖活动等各种情报,负责侦破在国外的有损于法国利益的间谍活动;通过搜集的外国通讯信号破译外国情报。
该局总部下设4处1台1署。情报处,负责搜集和分析国外情报和派遣间谍;行动处,负责策划和辅助海外的各种政治军事活动,包括跟踪、绑架和暗杀;反间谍处,负责进行国外的间谍活动,保护法国情报人员的安全,并侦察恐怖主义活动;总务处,负责全局预算和行政管理。情报评价和预测规划署,负责情报的综合鉴定、处理及提出规划、部署方案;无线电监听总台,负责截收各国通讯信号、破译密码。
对外安全局如今已成为法国最大的情报和反间谍机关,现有工作人员3300名,军人和文职人员各占一半,全年度的预算为5亿法郎。该局虽然在体制上仅仅是国防部的一个单位,但实质上却是一个国家级的情报和反间谍机关,它统辖着全国的秘密情报工作,其情报活动和美国中央情报局相当,而反间谍工作和美国联邦调查局相当。
领土监护局
领土监护局又称本土警戒局、国内外间谍局、领土安全保卫局、领土监护司等,缩写为dsf。是法国内政部国家警察总局所辖的反间谍机构,也是国家警察的一部分。其性质和职能大体上相当于美国联邦调查局,主要任务是负责国内的反间谍、反颠覆和反恐怖。
25领土监护局成立于第二次世界大战法国自由运动时期,总部设在巴黎的索塞斯街,约有警察2500名。下设技术处、反间谍处、反恐怖处、保安处、行动处和秘密情报人员处。反恐怖处下设两个科,一个科负责对付欧洲和中东的*,另一个科负责对付拉美和古巴的*。
该局在反间谍和反恐怖的斗争中获得了卓著的成绩。譬如1983年4月,法国政府根据领土监护局提供的证词,曾一次驱逐了47名前苏联外交官,引起了世界性轰动。
普通情报局
又称情报局,是内政部下属的司局级机构。它的前身最早是管理铁路的治安机构,成立于1846年。在第三共和国时期,治安机构的职能不断扩大,于1911年成为特种警察,两年后改名为行政警察,后来又演变成为国家服务的政治警察。1941年4月,法国政府以法律条文确定该局机构的正式名称为普通情报局。
普通情报局分中央局和地方局两大部分。中央局又称总局,下设5个处,分别是普通情报处、特种情报处、调研处、行政管理处及赛马和赌博管理处。根据1967年3月的一项法令规定,普通情报局主要任务是负责调查和搜集必要的政治、社会和经济方面的情报,并上报政府。它还负责跟踪了解政党、工会、当选者、选举活动的情况,负责监视了解罢工、社会运动、新闻机构的情况,它还具有司法警察的职能,负责对赌博行业和赛马场实行管理监视。它有权调查恐怖活动、暴力事件、武器走私和毒品贩运等情况,有权监视和调查居住在或就业于巴黎地区外国人的违纪犯法行为等。
二战后几十年来,法国历经多次改朝换代,左右更迭,但是无论其政治色彩如何,每届政府都乐于利用普通情报局,以便掌握国内必要情况,了解全国各阶层对某项政策决定或某一事件的反应和评论,从而为维护社会秩序和治理国家提供基本依据。该局现有职员近4000人,其中800人在巴黎地区工作。
电话侦控部
法国社会情报复杂,各种不同思想倾向和各种类型的人员,如旧海外殖民地的流亡者、
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