当即，项羽便向诸侯宣布了决定，尊楚怀王为义帝，为其再加封一块地，将其送走。本来帝的地位大于王，但是对于熊心而言并非如此——项羽把他明升暗降，予以架空了。诸将谁敢指责项羽不对？众诸侯都纷纷点头：“项将军提议甚好，您做主就行了，我们全都赞成。”于是，楚后怀王成了义帝，国都被迁到郴县，彭城成了项羽的都城。
项羽宣布决定之后，范增就出发了。动身之前，范增一再叮嘱项羽：千万不能让刘邦回封地。项羽信誓旦旦地保证了一番。
等范增走远了，陈平又跑来见项羽说：“大王，这么下去不行。诸侯们都聚集咸阳，现在一共五六十万人马，每日耗费钱粮无数，老百姓负担不起不说，我们也得天天往里搭钱。不赶快让诸侯们回国，可就要出乱子啦！”
项羽一听，也意识到问题的严重，马上下令让各路诸侯立即回国，远者限期十天动身，近者限期五天动身，即刻准备，不准耽搁；汉王暂留在咸阳，与楚王共商大事。
单独扣住刘邦，项羽此举完全在陈平的意料之中。在陈平的授意下，刘邦突然向项羽请假，要求回故乡沛县省亲。项羽犹豫了。不让刘邦回去，是不近人情；让刘邦回去，又不知道刘邦此举有什么图谋。
这时张良站出来故意反对，说：“汉王回去，肯定是要接取家眷或者占据沛县称王。您不能让他回去，莫不如以巴蜀急需安定为由命他赶紧去汉中，同时派人去沛县取他的家眷做人质，让他不敢有异心。”
陈平也在一旁接道：“大王既然封刘邦为汉王，且已经布告天下，如果硬是不让他上任，恐怕不足以取信天下，造成恶劣影响。倒不如依张良的计策而行，既可以保全信用，又可以约束汉王。”
项羽想了又想，同意了，命令刘邦以国事为重，赶紧安抚巴蜀，省亲之事以后再说。
刘邦得了项羽的命令，唯恐夜长梦多，马上整顿队伍准备出发。当时刘邦原本有十万人马，但是被项羽使了手段分给别人，最后只剩三万，刘邦却不露声色，毫无怨言，使得天下豪杰刮目相看。诸侯中有数万人就因为觉得跟着刘邦比较有奔头，转投刘邦，愿意跟着他去汉中。
汉王元年（公元前206年）的四月，正是早春时节，刘邦率军赶赴汉中，张良一路相送，直送到汉中境内这才止步，君臣洒泪而别。临走的时候，张良叮嘱刘邦务必烧掉沿路走过的栈道。
栈道指的是沿悬崖峭壁修建道、复道。从关中至巴蜀，之间到处是横山断岭，无路可通。为了往来，于是古人便在悬崖绝壁上凿出孔洞，插入结实的木方，如同今天铁路上的枕木一样排列，再在木方上铺接木板，形成空中走廊，这就是栈道。这些栈道都是穷年累月才能铺好一段，一旦烧毁，没有三年五载难以修复。
张良让刘邦烧掉栈道，一是为了防止在刘邦还未站稳脚跟的时候，诸侯通过栈道前来袭击；二是为了向项羽表示自己没有重返中原的打算，使项羽放松对刘邦的警惕；三是为了减少将士的逃亡，没有返乡的坦途，除非艺高人胆大，不然谁敢翻山越岭地逃跑？
所以说，为了称王称霸，手底下没有一个谋士为你出谋划策，这是绝对不行的。
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