此时的三司使李迪，正在坐镇钱币局，现在钱币局归三司所辖，现由三司使兼任。李迪正在安排下属官员具体的发放任务，现将东京设置了二十个发放点，其中硬币发放一千万枚，纸币发行量折合五十万贯。李迪看着精美的硬币，爱不释手；又拿起纸币，又用手摇晃抖动，闭眼倾听纸币发出“哗哗”的清脆声响，经露出痴迷陶醉的神情。此时的李迪所想到的是大宋将免于钱荒之苦。
此时的大宋已经出现了钱荒，尤其在富庶的江淮地区，情况虽然不是很严重，但也引起了朝廷的警惕。三司的官员分析、探讨了出现钱荒的原因，发现原因有二：首先是铜钱的大量外流，此时的大宋经济发达，与日本、东南亚、阿拉伯乃至非洲开展密切的国际贸易，宋钱差不多成了这一贸易区的国际货币，就如前世美元的地位，不但日本“所酷好者铜钱而止”，交阯跟宋人交易，也“必以小平钱为约；而又下令其国，小平钱许入而不许出”；爪哇国也用胡椒交换宋钱。今天在东非、印度、波斯湾等地，均有宋钱出土。宋人说，“缗钱原为中国财宝，而今四方蛮夷通用之。”并不是夸张之词。
其次“‘钱荒’不是因为没有钱，而是钱没有出现在正确的地方”。大量的铜钱，在流动性非常低的地方躺下来不动弹了。这里的“铜钱沉淀”，包括政府的货币化税收将大量钱币回笼（这部分货币从国库流回市场需要一个过程），也包括民间的储蓄风气。李觏说“民间鲜藏镪之家”，可能不大准确，因为宋朝的富家恰恰普遍有积贮铜钱的习惯，库藏起来的钱叫做“镇库钱”，如青州民麻氏，“其富三世，自其祖以钱十万镇库，而未尝用也。”宋人发现，“国之钱币，谓之货泉，盖欲使之通流，而富室大家多藏镪不出，故民用益蹙。”钱币被大量贮藏，致使流通领域的货币短缺。
其实孟鸣认为最大的原因，就是大宋民间和海外之国，都认可宋钱的保值性，而此时的铸币成本高于发行宋钱的面值，比如宋钱的铜含量是八成半，其余的是铅锡，再加上铸造成本，可能花掉两文钱甚至好多的成本，才能制出面额为一文的铜钱。国家发钱无利可图，更多的是赔钱。民间用用铜钱炼化制成铜器的违法行为，屡禁不止。
所以此次孟鸣经过反复试验，改进了铜合金的配比，由于东京大学堂的化学系在孟鸣的指导下，发现了金属锌，也研究出提炼方法，并能在工厂中进行规模化生产，由于锌矿遍布大宋，化学系的师生在开封县离东京五十里的地方发现了一个大储量、已开采的铅锌矿，所以就地建起了一个校办的炼锌厂，年产可达四百吨，足以满足造钱的需求。
孟鸣参照明清时期的黄铜钱的成分，对新钱的铜的比例进行了调整，调整为铜六成，锌三成五，其余的是铅锡铁等成分，所以新钱硬币为黄铜硬币。铜的成分比例下调了两成五，大大降低了造币的成本，国家制造新币毕竟不会亏本，还会盈利，也会打击那些化钱炼铜的奸商，可依然他们血本无归。
此时在二十个新钱兑换发放点，都贴了告示，说明了新旧钱币的兑换事项，尤其是纸币的兑换比例，也同时说明以后朝廷分阶段分批取消旧制铜钱的流通，以后的赋税、军饷、官员薪酬、官府采买在半年后一律采用新钱支付，不再使用旧钱了。一年后民间买卖流通一律使用新钱，废止旧钱，一年半后停止旧钱的兑换。全国统一使用新钱，各路不得在发行钱币，同时各路的钱币也必须分批、分期兑换新钱，直到废止。
此时告示下面，聚满了人群，官府派了专门宣读告示的吏员。大家听到此消息都议论纷纷，其中有个商人说道：“朝廷新皇改元改制，肯定要发新钱，以昭现新朝新气象，实属正常。”但另一个商人却对他说道：“郭兄，你说新朝发新钱正常，但是废止先皇制钱流通的，却极少见，此次非比寻常。我们先去看看吧。”
在各个新钱发放点都是这般情景，人们都有上面的疑惑，但人们还是遵从朝廷的指令。人们开始排队，准备先将自己手中的旧钱分批兑换，先看看情况再说。这不在大相国寺的发放点上，人们排起了长龙。前面第一个人是胡商，粟特人的特征，应该是回鹘人氏，他从自己的行囊中取出了一贯旧钱，进行兑换，钱币局的工作人员，给他讲解硬币的面额，并说明按照旧钱成色进行兑换，此时的胡商早已被硬币的精美震惊、吸引了，他反复看着手里硬币，表面光滑、精美，没有瑕疵，还黄灿灿的耀眼，简直是工艺品呀。工作人员的讲解他也没听见去，最后还是被人唤醒的。最后工作人员又给他展示了纸币，进行了更为详细的介绍，这位胡商也是越听越有兴致，毕竟自己的香料生意也规模不小，每次结算用铜钱也多为不便，这纸币就不错了，携带方便，还是大宋朝廷发放，国家担保，有公信力，而且和等价的真金白银兑换。以后各地还有随时兑取的衙门，很是便利。而且这纸币也是印刷精美，有防伪标志，无法仿制造价，可放心使用。所以这位胡商用等价的黄金兑换了对等的纸币，共一万五千三百元，约旧钱一千五百三十贯。最后手里还拿着一个十文的硬币和一张十元的纸币不断端详，爱不释手，啧啧称奇。他身边此时又聚满了没排上队的人，其中有几个人，看了像他的同伴，他兴奋地给
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