安修仁在一个月黑风高的夜晚，率领胡人进入金城，树旗大呼，李轨集聚众人加以响应，收捕虎贲郎将谢统师、郡丞韦士政，轻易占领了金城。
占领隋室江山这么边缘的一个地盘，李轨就膨胀了，称王了，自称河西大凉王。他想着称帝的日子也会不远，只是差个时机。接下来，他要为这个机会拼命奋斗，提着脑袋继续冒险。
这时的薛举，要吴跟李渊干仗，没有空搭理李轨，所以李轨有了喘息之日，日益壮大，逐渐跟西秦王薛举，共同构成李唐在西北的最大威胁。
武德元年（618年）八月，李渊和薛举打的不可开交时，很想李轨从薛举的背后捅他一刀，于是厚着脸皮，跟李轨示好，下诏称他为从弟。李轨以为李渊要依附于他，觉得自己很了不得，不称帝话，简直就是违背天命，便乘机僭越称帝了，建立纪元年号为安乐，命其子李伯玉为太子，长史曹珍为尚书左仆射，并攻陷河州。
李轨称帝也真是太猴急了，要知道当时中原地带势力雄厚的李渊，王世充，李密都没敢轻易称帝，他们自知时候未到，贸然称帝就是作死，李轨完全没这觉悟，只知称帝很爽就行。得亏李轨身在边疆，要是在中原跟那些大佬争权争地盘的话，分分钟成为炮灰。
李轨看薛举父子被李渊打趴下，兵败死亡，便乘机一口气打下了的威武，张掖，敦煌，西平、枹罕这一带，尽占河西之地。
李轨一心只想称帝，没有做长远打算，李渊和薛举两强相争的时候，他完全可以乘机逐鹿中原，得到中原那只充满诱惑的鹿。等李世民把薛举拿下，他已经完全失去了机会。这种情形下，李渊要收拾李轨只是一个时间问题。
当然，李渊真要荡平李轨也没有那么容易，甘肃这样边陲地带，要从中原发兵去作战，战线太长，就算李渊再有实力，他也拖不起，更何况他刚刚建国，还有大量割据势力等他去扫平。若是率兵跟李轨来死磕，中原就可能轻易被人鸦占雀巢了，因为大批割据大佬正虎视眈眈着中原，随时可能给李唐王朝致命一击。如果李渊不收拾李轨，就像头顶悬着一把尖刀，时时让他如坐针毡，瑟瑟发抖。李轨占据着河西大部分地域，辽阔无比，就算他有一天完全平定中原，李轨缩占据的地理位置，也会让李渊脑阔疼，向这边扩张，比登天还难。
所以，面对逐渐强大的李轨，李渊决定采取册封的手段，让李轨归心，于是，武德二年年初，任命李轨为凉州总管，封凉王。
李渊这样想很美好，李轨接不接受册封，还要看他的心情，就像一个人想跟另外一个人处对象，对方没心，这事就没法继续下去。
李轨收打李渊的册封文件，这么重大的的事，自然要招部下好好商议一下。
于是，李轨和部下郑重其事地开了一个会。
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