因为叶慕是员外郎，官级六品，所以没有上朝参加朝议的资格，但是刚好有上表奏折的资格。
但是，像他这个级别，上表奏折是必须和自己的上官说的。
他的奏折，得先由自己的上官看一遍，审批一番，然后决定是否递上去。如果上官这里卡住，那就没有上奏的机会。
而郑郎中这里审完之后，再往上递，还是需要审批。
总之是层层审批，最后才能到皇帝的手里。
不然，审批不严格，什么阿猫阿狗都写奏章往上递，皇帝光看奏章都得看废。
而且有什么写点抨击皇帝或者大逆不道的话，也能提早卡下来，省的皇帝发飙。
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