但更多的，冯云山还是想通过大家的商议，理顺治理这些一下子多出来的广袤无垠的国土。移民是肯定的，但经过这些年的移民，如今中华帝国的内陆中原一带，简直变得有些“地广人稀”了。
中华帝国，准确的说，从太平圣国开始，便陆续占领台湾和琼州岛，往这些地方移民，后来，又占领琉球、朝鲜、日本的大半、越南和南掌、吕宋群岛和东印度各群岛乃至整个南洋的硕大地盘，还有外东北地区和西疆、北疆的西伯利亚一带庞大地盘，更加上北部墨西哥的新墨西哥省、北美密西西比河以西的河西王国，锡兰岛和印度部分地区，乃至整个澳大利亚，如此多的地盘，前前后后移民已经超过一千五百万人。
别看这千万人虽然只占原本的中华帝国本土4.3亿人的三十分之一，真正实行起来，却困难重重，耗资巨大不说，实行起来还越来越艰难。毕竟没多少人愿意背井离乡地出去闯荡，特别是如今中华帝国的政策和发展都越来越好，即便是最穷的农民，只要卖力气，都能养活自己了，这些容易满足的农民有口饭吃酒不愿意离开生活了祖祖辈辈的家乡，因此，越来越多的人不愿意离开家乡去移民到新的地方。要想再动员新的移民，也是万般艰难了。
冯云山可不愿意强行移民，这样的话，虽然对整个国家的大局来说，是有利的，但对被移民的百姓个体来说，都是极为不满甚至认为是一场灾难。主动移民，这个补贴的钱财，就必须非常的优厚才能让人动心，这就必须得花费更多。
因此，单纯的移民已经无法解决新占领的国土治理这个根本问题了。
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