因为只有在草原上建立了城池，为军队设立雄厚安全的后勤补给线，他们才会从被动转为主动。
一旦城池落成，西北军在草原上有了落脚之地，那姑墨国对于邺国的威胁就将大大减半，甚至以西北军那游猎的传统来看，他们还会变成任由西北军抢掠的金山银山，那样一来，西北军就更不缺钱了，而且也有了除草原牧民外更好的练兵对象。
所以，不论从哪方面来讲，在草原上建立城池非常有必要。
在楚羽嘉从蜀地回来之后，就着手派遣在蜀地俘获的十万劳奴前往草原，在孟飞航的组织和计划下，在南北两座草原各建立一座如同胡马关一般的城池。
可在草原上建立城池却不是那么简单的事情，首先草原上的石料就不好找，只能到天山山脉开采，然后转送到施工地点，这中间所要耗费的时间就不是一个小数目了。
不过好在西北军有孟飞航这个神人存在，在楚羽嘉下令当天，他便立下军令状，两年之内，两座城池全部完工。
有他这句话，楚羽嘉就放心了，所以就将大权全部交给他，自己则是带着盛广严巨二人前往姑墨，探听姑墨国形式……
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