话说这个童贯，虽为宦官，却极为崇拜武将，幻想着有朝一日，也成为朝廷的军事统帅，指挥千军万马，驰骋疆场，建立不朽之功勋。童贯的这点心思，作为老奸巨猾的蔡京，又如何猜测不到？故此，蔡京有如上之说。
童贯见说，自然是大为惊喜，忙给蔡京施礼，感谢蔡京将来保荐他为枢密院事。
这两人是互相利用。
为了保险起见，蔡京不仅向童贯行贿大量财宝，还嘱咐童贯，遍贿宫中嫔妃。蔡京知道，徽宗皇帝那里，不仅需要童贯为自己说话，还需要徽宗皇帝的嫔妃们吹吹枕边风，那样才能更见效果。
童贯南行，带回了蔡京的字画和财宝，还按蔡京之嘱咐，遍贿宫中嫔妃。随后，在徽宗皇帝跟前，童贯拐弯抹角地说着蔡京的好话，引诱着徽宗皇帝启用蔡京。
徽宗皇帝原本就欣赏蔡京的才华，将蔡京贬职，无非是警告下蔡京，好让他知道他臣子的位置，不要飞扬跋扈，自己为是。
童贯在徽宗皇帝面前说蔡京的好，徽宗皇帝心里已经松动，有了再次启用蔡京的想法。回到后宫后，和许多嫔妃谈论朝廷上的事，许多妃子也直言蔡京的才华和能力，说蔡太师可堪使用。如此一来，徽宗皇帝不再反感蔡京了，遂再次启用蔡京，令其官府原职，回京复事。
故此，蔡京得以三次任相。
蔡京欣喜若狂，漫卷诗书，收拾好行装，离开杭州，返回东京，到朝廷复事，担任宰相职务。
蔡京离开杭州时，也没忘了朱冲父子，便将朱冲父子也带回东京，安置在自家府邸，
那蔡京乃是童贯运作，得以从杭州被贬地复用入京的，故此投桃报李，极力保荐童贯为枢密院事。
当时，枢密院事蔡卞被降职处分，由张康国担任枢密院事。张康国意外死亡，又由郑居中暂时代理枢密院事。
平时的时候，徽宗皇帝也常和童贯谈论军事之事，童贯夸夸其谈，面面俱到，似乎也是行家，徽宗皇帝由此对童贯的军事之才，有很深印象；然而，童贯乃阉人，是宦官，所以，那个时候，徽宗皇帝并未想到要让童贯出任枢密院事，掌管朝廷军事事务。
现在，蔡京推荐童贯为枢密院事，徽宗皇帝还是犹犹豫豫，不好下决断。
蔡京见徽宗皇帝犹豫，进一步进谏道：“圣上，臣观朝中主将，若论行军打仗，还是童贯更胜一筹。”
徽宗皇帝回道：“童贯是懂军事，然童贯是个阉人，宦官，如何出任枢密院事？如何指挥千军万马？恐不合适。”
蔡京弯腰一拜，说道：“圣上，战争以打赢为目的，不在于是谁打赢的。既然童贯有军事才能，何不一试，或许能成为杰出的军事家呢！”
徽宗皇帝笑道：“蔡太师，想那童贯，自入宫以来，便是给事宫掖，专事内务之事，既是懂点军事，何以能统兵打仗？此事焉能当得儿戏？不妥，不妥。”
蔡京依旧坚持己见，进谏徽宗皇帝道：“圣上，不妨一试，我觉得童供奉官能够胜任此职。”
当时，枢密院事由郑居中代理，若是和郑居中相比，童贯似乎更适合担任枢密院事一职。在蔡京的坚持下，徽宗皇帝被说动心了，盯着蔡京的眼睛问道：“蔡太师，你觉得行？”
蔡京点着头，坚定地说道：“行，绝对性行，圣上不妨一用，臣愿意保荐，若有差错，臣承担保荐之责。”
既然蔡京如此说了，徽宗皇帝也就不再怀疑童贯的能力了，遂启用童贯代理枢密院事。
自此，蔡京有和童贯同流合污了。
三次任相的蔡京较之以前，更加圆滑了，表面上看，似乎不是很在意权力的追逐了，而是开始干一些制度改革方面的事情，比如官制改革；其实，蔡京真正意图是想进一步地独揽大权。
古代中央政务大权，自唐以来，均是由中书省、门下省、尚书省分权执掌，相互制衡；其中中书省掌出令（决策），门下省掌封驳（审议），尚书省掌执行。宰相大权亦不专于一人，由多人分权执掌。
若是还沿用自唐一来的官制，基本上就没有蔡京弄权的机会了；故此，蔡京通过官制改革，变自唐以来三省分权为由宰相来总领三省，政务不由中书、门下共议，取消了制约机制，使得他自己得以专权。
接着，蔡京又创立“御笔手诏”制度，将国初帝王内降手诏由中书、门下共议制度，变为宰相府独家审核下传，以至皇上御旨真假莫辨，违者动辄以“违制”定罪，形成了强悍自专、举朝结舌的独裁局面。
蔡京为了抓军权，建置澶州（今河南浚县）、郑州（今河南郑州）、曹州（今山东荷泽）、拱州（今河南雎县）为汴梁之四辅，各屯兵二万，并任用姻亲宋乔年、胡师文为郡守。禁卒于正月给钱五百，较以往骤增十倍借以笼络军心。
除此之外，蔡京还向徽宗建议，仿照周代“王姬”称号，一律称“公主”为“帝姬”。
徽宗皇帝也觉“帝姬”称呼似乎更高大上，便予以采用。
自此以后，北宋公主全部改称帝姬了。
为了表彰蔡京的博学，徽宗还将他最喜欢的第二十六女赵福金即茂德帝姬下嫁于蔡京的五儿子蔡鞗。
学以致用的蔡京，通过两次被罢相的教训，进一步地总结经验。这一回，蔡京总结出来的经验，一是在徽宗皇帝面前说他坏话的人太多了；二是徽宗皇帝性情聪察，为人机警，只要
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