匈奴籍的大月城民多为军人，他们多是流亡在这一带无依无靠的流民而被收为雇佣兵，但由于在这里的时间久了，倒也觉得自己已是大月城的人了，况且草原上的规则是不论种族，败者为奴，他们也很害怕败给匈奴而被迫过比以往更惨的生活。
另外一大族是来自波斯的民族，他们被萨珊王朝赶到西域，经常以古帕提亚王族自居，他们更是出色的商人，在丝路贸易上如鱼得水，在城中也是一股不可轻侮的势力。
这一刻，整个演武场又给塞得水泄不通。
大战刚过，众人仍保留着战时一些规矩，所以众人都肃然站立，并没有什么人敢随意喧哗。
众宗族首领被安排在最前列，地位高者都赐有座位，方便他们能听清楚台上的发言。
司马旦穿着小敏亲手准备的大紫袍，气宇轩昂的站在台上，加宝则只穿白袍，刻意突出司马旦的地位。
司马旦见众人都齐集了，便由仪仗队举行仪式，由司马旦以晋太子身份将皇冠戴到加宝的头上。完毕，司马旦对众人发言：“一个城池，容易被攻破，是因为士兵不够，敌人强大，但是如果整个城的人民都成为士兵，这个城恐怕天下没有人能攻破。
就像我们，如果你们所有人都是士兵的话，即使再来十个赫连，但我们有几万士兵，万众一心，大月城永远也不会破。
但为什么以前大月城不这样做？不收编所有城民为士兵？因为士兵要发饷，为什么士兵要发饷而不能让士兵自己耕作呢？自己耕作的士兵永远不是好士兵，遇见匈奴一定会逃跑，但这又为什么呢？
因为他们保护的不是自己的妻儿而是另一个家庭，他们保护的是国王，国王若不发饷，他们一定会逃跑。
所以任何国王的城堡都可以攻破，因为士兵不是太少了，便是不想作战。
为什么士兵要作战？
我想，天下只有一种城池是永远攻不破的，便是这是一座属于大家的城堡，每个人为了自己的妻儿而战，每个人也是士兵，这种城堡，没有人能攻破。
天下有这种城堡吗？
有！而且它没有城墙，却没有人敢攻它。
因为城内每个城民都是主人，都是国王，他们所有人都会拿起武器，为这座城而战，所以没有人敢进攻这座城――罗马。大约三百年前，罗马元首凯撒大帝将罗马的城墙拆了，直到现在那里还看不到任何他国的士兵。
所以，我们参考了他们的方法，由国王与你们――即所有城民约定，由今天起，这座城是大家的。
由现在起，像今天这样的平民大会，可以推举各自的长老，而长老可以推举国王。
每个一千人以上的宗族，可以推举一个元老进入元老院，元老院暂时有一百席，都由你们来推举，主要分为贵族及平民元老。
贵族，即加宝女王的亲人及宗族，拥有三十个席位，其余的元老人选只要得到一千个人的推举，便可进入元老院，代表自己的家族，共同参加管理。
每两年一次，元老院会推举两名执政官，负责所有国政，女王并不会参予国政，重复：女王并不会参加国政，国政由两名执政官负责，一名对内，一名对外，如遇大事，二人争执不下，女王才会作最后仲裁，称为最高仲裁权，如果二人意见统一，则以执政官的决定为准。
城内每个有权推举元老的精壮成年男女，都必须成为士兵，平时参加训练，战时参加战争，同时负责交税，税率定为收入的十分之一。
国家的行政，由执政官指派的人完成，也是两年一任，除了税务官，除非由执政官发现渎职,否则一直在任，税务官司也负责法律的执行,细节我们会作公布。
有一些宗族少于一千人的可自由组合,但必须用姻亲来联合,我们鼓励不同种族多通婚,例如这次有约一万名晋人在城内,他们都不是一个家庭的,我很想这次战争中死去男人的女人能与他们多联系,当然有刚成年的女人就更好!”
“哈哈……”众人都忍不住笑了出来,不论哪个民族,只要一提男女之事,都会会心微笑.
“我的目的,是我们变成一个大家庭,我也不想这里永远需要我来保卫。更大的目标是，将来我们和龟兹、焉鄯、车帅……更多更多周围的城联合起来，各民族融合起来，便再也不用怕匈奴，甚至大晋了。我们这里土地肥沃，我们自己耕作也耕作不完，我们希望有更多人来和我们一起，所以大月城一定要扩建，将来元老院应有几百人，甚至上千人，那时我们才是真真正正的大城。”
“普天之下，莫非王土。我作为大晋太子，想的是全天下人的福祉，如果有一天大晋也与我们一样有这样的朝庭体制，我们也可以和大晋溶合，你们一定不要担心，只要你们不侵略大晋，我保证两国世代和好！”
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