唐峰和徐邦道、程允和在一起商量保卫旅顺城的作战方案。在陆地炮台失守的情况下，依据海岸炮台保卫旅顺城。海防一带及黄金山的各个炮台由黄仁林防守，海口两岸的威远炮台、馒头山炮台由张光前驻守。徐邦道和程允和的部队在城墙和城外阻击日军。雷霆纵队的第二支队和指挥部，驻守在城外。第一支队和第三支队从日军的后面进攻，分散日军攻城的兵力。
日军第二军司令大山岩发布了向旅顺城总攻的命令，除留下很少的兵力驻守已经占领的炮台外，指挥日军的步兵、炮兵、骑兵和一切兵力从四面八方向旅顺进攻。
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