不待黄立极有所反应，朱由检已经将话题转移，“这么看来，朕出京城这2个多月，京中倒也安稳的很，并出什么大新闻。
唔，那么朕倒是想要同先生商议一下，朕出京之前曾经同先生说过，户部名下粮食局成立之后，下一步我们就该准备着手，如何控制各地粮食产出的流向了。”
黄立极顿时放下了此前对于宗室问题的纠结，作为大明的首辅，在得到了崇祯的授权之后，他基本上已经获得了部分相权。而拥有了权力之后，随之而来的责任也就压在了他的身上。
对于黄立极来说，他所面临的头等问题，便是南粮北运的问题。原本就粮食产量低下的北方各省，在近年来气候和灾害的影响下，对于南方的粮食生产陷入了更为依赖的境地。
如果无法从南方运来足够的粮食，又或者无法解决北方粮食的生产问题，就会导致北方各省的动荡不安。作为一个代表北方士绅的内阁首辅，自然也就会失去北方士绅官僚的支持，最终让能够解决粮食问题的官员上台。
以黄立极现在的地位，他自然是不敢后退的，否则便有被人清算的政治风险。所以在粮食的问题上，他还是选择了支持皇帝，对于粮食跨省交易进行管制。
不过在粮食局试运行了数个月后，黄立极便发觉，对于粮食跨省交易进行管制，并不能解决北方的粮食问题，他对崇祯说道：“臣这几个月对粮食局和各地官员进行调查，臣以为粮食局的成立，只能让朝廷了解各地粮食贸易的规模，但是很难去控制粮食的价格。
北方各省，除了河南之外，其他各省的粮食都不能满足自给自足，其中又以陕西和北直隶两地的缺口最多。
而南方产粮最多的莫过于湖广、安徽、江西之地，但是这些地方的粮食却大多运往了江南地区，为太湖、江西米商所控制。
这些米商同粮食产地的地主关系密切，身后又有江南士绅的支持，因此他们购下的粮食常常囤积到青黄不接之时才肯发卖。如果想要从他们手中获取粮食，朝廷根本没有这么多的财力。
粮食局也曾经希望能够直接同那些地主打交道，让他们将手中的粮食每年发卖给朝廷一部分，但是这些地主不是漫天要价，便是对朝廷心存疑虑，担忧这是朝廷彻查他们田产的手段。
粮食局现在能做的，不过是将往年民运的南方税粮改为官运，从而替当地百姓减轻一些负担，但是以北方各省的受灾状况，这些粮食不过是仅仅能够满足边军和一部分百姓的需要。
臣也同各方官员商议过，在现在这种状况之下，我们还不能对南方的这些地主采取过激的手段，避免这些南方士绅抗议，截断漕运，最后造成北方断粮的局面…”
朱由检沉默了半天之后，才幽幽说道：“古人说的还是不错的，靠山山要倒，靠海海要干啊。
只要土地一日不掌握在国家手里，那么朝廷就永远别想保证市场上的粮食供应，那么朝廷就要受制于那些地主。
想要解决粮食问题，我们还是要先解决土地问题，不从根本上解决这个问题，北方的百姓迟早都是要过不下去的。”
黄立极下意识的向崇祯问道：“敢问陛下要解决的土地问题，是什么意思？”
朱由检看了看一脸谨慎的黄立极，笑了笑说道：“北方土地产出不足，主要还是水利问题，北方各省虽然还有许多没有开发的土地，但是这些土地因为没有水源而无法耕种。
南方土地高产，但是需要肥料供给，和疏导积水。还有一个就是，南方的土地大多集中在少数人手中，这些人依仗着朝廷给予的优待，连给国家缴纳的税粮都免去了，更有人将自己的税粮加在别人的头上。
如苏松一带，积欠最多的大多不是什么平头百姓，而是地方上的士绅地主。这些人在地方上抱团结党，连一般的县令都不敢得罪他们，税吏又怎么敢上门追讨积欠呢？
北方要兴修水利，就必须要对土地进行重新分配，让大多数人都能从中收益。南方要打破那些士绅把持地方，侵吞国家税款的潜规则，就必须打破他们对于土地的垄断…”
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