黄立极和郭允厚自然是不肯让皇帝下这么严厉的惩罚命令的，这道命令一下，江南肯定是要乱成一片的。在他们的苦苦劝说下，朱由检才算是暂时忍下了这口气，不过他对于江南士人的成见也是越来越深了。
朱由检再次想起了此事，于是本来有所动摇的内心，顿时又坚定了起来。他再次开口说道：“根治海河不仅仅是朝廷的事，那些因此而得到利益的地主、百姓，也应该有钱出钱，有力出力。
朕会要求治理海河的工程指挥部对收益的田地进行统计，然后按照田地面积征收海河治理的一部分费用，约占总投资的三分之一，也就是每年250万元。按照现在受益的5000万亩田地计算，也就是每亩5分钱。朕觉得应当是负担的起的。”
看着崇祯始终不肯放弃，郭允厚苦笑了一声说道，“那么陛下，剩下的每年500万元，你打算从那里周转出来呢？”
朱由检沉思了下说道：“根据海河治理指挥部勘测小组的汇报，在京城到山海关之间尚有数千万亩荒地，如果海河能够治理完成，这些荒地便可以变成良田。
就拿他们提出的这个蓟运河上游州河中游修建水库来说，总投入不会超过60万元，但是蓟运河下游两岸起码能开垦出150万亩以上的良田。
自从京城的棉纺织工厂开办以就在不断上涨，年初时每担原棉价22元，10月底时已经涨到了每担原棉65元，几乎涨了3倍。
而京畿附近一亩棉田，一年收花，差的也有一担，好的约为两担。如果把这150万亩荒地开垦出来的田地用于种植棉花，一年最少也是900万元的收益。
从荒地到能种棉花的熟地，不过3年功夫，也就是每年300万元的收益。今年京城开办的棉纺织工厂已经有纺锭50万个，每日可以消耗棉花125担。
据朕所知，明年还会再增加100万个纺锭。如此一来，河北、山东明、后年的棉花种植规模，都不能满足京城增加的纺织工坊增加的需求。扩大棉花种植区域，已经是势在必行。
所以朕打算，按照谁投资谁受益的方式，来授予开垦荒地的资格。每100亩荒地为一份，缴纳200元押金就能获得开垦一份荒地的资格。
每份荒地开垦3年内，朝廷不再收取任何费用。但是接下去七年内，必须向朝廷以每担4元的价格，每年出售100担棉花。只要按照约定完成向朝廷出售棉花的任务，10年后便退还押金。凡是有一年没有完成任务的，即扣除20元押金。
当然，为了打消百姓的顾虑，宫内会牵头成立一个垦荒植棉公司，先行申请50万亩荒地的开垦权。这100万元的押金，便可以先用来启动州河的水库工程。”
崇祯提出的方案，虽然没能立刻解决海河治理方案的资金缺口问题，但是却已经给出了一个解决问题的思路。
不过郭允厚还是有些犹豫不决，他充满焦虑的对崇祯说道：“陛下，这样的话便有两个问题。第一个便是，朝廷每年以固定价格收购棉花，如果今后市场上棉花跌到4元以下怎么办？第二个便是，朝廷拿着押金去治水了，十年后要拿什么去还给别人？”
朱由检胸有成竹的说道：“户部如会跌的话，宫内会同户部签订一个固定价收购合同，以45元每担的价格收购户部手中的棉花。
至于如何退还押金，朕记得年中时，户部已经发文，把棉、麻、生丝的税收提高到十分之一。户部收购棉花的同时，当然可以要求种棉户按实际数量缴纳税赋了。虽然只征收七年的税收，但也应该足够偿还这些押金了。”
崇祯的回答终于让郭允厚安静了下来，但是黄立极却意外的说道：“陛下，这每份荒地设定为100亩，岂不是等于绝了穷困之民开垦荒地的权力？这样会不会造成新开垦的荒地，最终都落在势家豪族手中？”
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