“但是，就算是这里能解决住的问题，我们今后不种田的话，要靠什么吃饭呢？”一名头发花白的老人，有些吞吞吐吐的向张世博抱怨道。
另一名老人突然张口说道：“这里靠近海边，要是张百户能给我弄一条小船的话，我倒是可以下海打鱼去。”
随着这名老人开始，一些人都开始想着让张世博给他们准备些工具，好让他们凭借自己的能力养活自己。
张世博打断了他们的讨论，然后赶紧说道：“诸位有自力更生的想法这很好，不过陛下并不是把各位丢在这里就不管了。
陛下的意思是，葛沽上接运河，下承渤海，正是海河交汇之所在，也是交通便利的要道。
如果在这里修建几个工厂，不仅能够吸纳东江迁移来的民众，还能通过低廉的水运降低生产成本。这样，虽然各位没有田地可以耕种，但是也能过上衣食无忧的生活。”
“那么陛下开的工厂要制造什么呢？我们会的东西可不多啊。”
张世博回答道：“制作军中的衣服和鞋袜，以往军士的衣服都是发下布匹和棉花，然后自己制作。
陛下认为这样非常不妥，应当发放成衣，才能避免部分不会制衣服的军士也能穿上新装。
而且天津位于海边，一向有鱼盐之利，陛下还打算在此处建立一座食品加工厂，利用海边晒制的盐和渔民打上来的海产品，制作便于储存的食物…”
在张世博耐心的解释下，这些东江移民终于解开了心头不安的情绪。而当他们走进为他们准备好的房屋内，看到一个装满了粟米的陶缸放在屋角时，这些东江移民们顿时找到了家的感觉。
原本葛沽的海防营营地能够住下3000多人，但是因为年久失修，修复后能住人的房间也就2000人左右。
为了能够安排后续的移民，张世博精打细算的只拿出了一半的房间。基本上一个家庭分得两间房子，两家共用一个厨房，而一个院子住了4-5家人，厕所、洗浴间共用。
给这些东江移民分配了房间之后，张世博便开始建立移民中的基层组织。每个院设一名院长，主要是负责院内和院门口的公共区域的卫生工作，并传达移民管理的一些公共政策。
此外院长还有一个重要的任务就是，协助他派出的书记员，登记这些移民在辽东的原籍和过往经历，还有他们的文化程度、工作技能等。
然后是每五个院设一干事，每十个干事设一总干事，而这些总干事就是协助他治理移民营地的助手。
虽然这种组织形态看起来还很粗糙，但是却让张世博能够把他的权力影响到每个人身上去，而为每个移民设立的档案，更是让他在很短的时间内就了解了这些移民的过往。
而用这些辽东人推选出来的人员去管理这些辽东移民，也让他的命令可以畅通无阻的执行了下去。
在很短的时间之内，海防营营地内的辽东移民就适应了新环境，真正的安定了下来。而海防营也成为了海澄庄。
原本一些朝廷官员担心的事情，在海澄庄都没有出现。于是这种在崇祯建议下设立的，城市街道基层管理办法，开始在各移民点及北京、天津等城市推广开了。
在海澄庄安置的辽东移民，除了那些残缺不全的家庭之外，还有80多名14岁以下的孤儿。在物资不充沛的东江镇，失去了父母、亲族照顾的孤儿，如果不是马上被人收养，很快就会在某个角落默默的消失。
是以这次在东江镇，收容到的孤儿数量非常少，且这些孤儿中还大多以女性为主。在东江镇男子只要过了16就能上阵，不少军官喜欢收养一些半大的男童作为养子，只要长大了就是对自己最为忠心的亲卫。而未成年的女性，在东江镇显然只是一个包裹而已。
张世博对这些孤儿也有些束手无策，最终还是打了一个报告上去。几日之后，这些孤儿就被接去了京城，被皇后殿下收养了起来。
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