由于咸阳城太过于发达，导致很多地方的人向这里聚集，这并不是一个好现象。
因为就现在的情况来说，咸阳城周围就已经有无数的流民聚集。
扶苏如果不给他们提供工作或者饮食的话，这些人就是社会的不定因素。
所以扶苏决定在保证那些流民的基本生活条件之下，要给他们派到运河工作或者到南方开发。
他一定要疏解首都的拥堵。
自己推行的农业技术改革和农业合作社制度，只解决了一部分农民无地可种的问题。
不过还有一部分懒人和聪明人，他们现在已经成了新的社会问题。
这些流民通通聚集在咸阳都市圈的周围几座大城市。
计划一旦确定，下一步就是落实。
萧何和陈平开始向各部门布置任务，大秦帝国最高官员之间，只是为确定扶苏的决策而已。
具体操作都是由他们向下分配，大学院和文殊院的一些部门现在全力开动了起来。
尤其是大学院，找到一批懂得地理学和水利学的人对运河的规划进行科学的论证。
那些人在研究院里每天都在对方案进行完善和讨论。
有的时候甚至会激烈的争吵。
这里面最忙碌的是扶苏亲自任命的项目组组长祖小曼。
和她的哥哥不一样，祖小曼非常擅长于协调各方关系。
她是一个女子，还懂得技术，而且还了解这些搞技术人的思想，所以扶苏便把她从大学院的教师队伍当中请了出来。
直接把祖小曼安排到运河项目小组里，负责跟踪运河规划和设计。
这个大运河计划历时十分的漫长，大概有五年时间。
和祖冲之的蒸汽机计划一同进行。
整个大学里现在已经变得热火朝天，所有的学生经过扶苏的讲解之后，现在格外重视理论基础的研究。
学习机关和机械的学生和研究自然地理的学生，现在分别跟着祖冲之和祖小曼。
扶苏还下诏书说，此次参与两项计划的所有学生和教授都会得到奖金赏赐。
那些以赚钱为目的的穷学生们，听到皇上会对自己进行赏赐，便纷纷拿出一百分的力量疯狂的学习和研究。
而那些家里家财万贯的贵族子弟，更是名正言顺的搞起了，他们喜欢弄的一些机械装置。
毕竟现在皇帝大力发展技术，推崇工匠精神。
虽然万般皆下品，唯有读书高，可是他们知道大学里的文科院能当官，可现在理科院是能发财的。
这给很多人一个新的路。
在古代的时候，能吃饱饭的农民想要让家里光宗耀祖，只有一条路就是让他通过科举成为官员。
这被称为祖坟冒青烟一般的家族幸事。
而且他们还认为想要发财就要当官。
给国家做事只有这一条路能够获得大量的金钱。
可是扶苏现在给了他们另外一个通道，就是在大学院里为国家搞发明创造。
参与国家的大型技术项目，可以名正言顺的拿国家的钱。
这个钱不像当官贪污来的钱，那可是要掉脑袋的。
什么时候清算，什么时候要你的命，是看皇上的心情。
可是搞发明创造却不一样，那可是皇上名正言顺的赏赐。
这对于那些穷酸学生们来说，当时就像打了鸡血一样投入到扶苏的技术项目里。
扶苏为了扶植这些技术发展，从国库中拿出了大量的钱财。
这让韩信感觉十分心惊，因为现在的军费已经压缩到让他快练不起军队的地步。
就在这一天，韩信找到了扶苏。
他当面质疑皇帝现在疯狂削减军费的行为。
不过扶苏并没有理会他。
他的心里知道自己周边的那些国家，现在已经对自己彻底的服气了。
因为所有人都知道大秦国有一个特别大的杀器，就是大秦飞艇。
不管是游牧民族还是守在城堡里躲在宫殿里的皇帝。
大秦飞艇只要飞到他们头上扔下炸弹，就能够给他们整个首都和贵族送上西天。
这种威慑力让这些国家们纷纷胆寒。
他们曾经挖门道洞想要获得大秦飞艇和大秦炸弹的技术图纸。
可是大学院那种地方岂是这些人能够接近的？
扶苏对自己技术的保护，已经到了丧心病狂的地步。
可以说咸阳城一万名锦衣卫，其中有七千名都围绕在大学院周围转悠。
所有的大学生和搞技术的人才都有无数个锦衣卫盯着他们。
这些人根本没有一丁点可能，将自己所熟知的技术方案带到任何一个陌生地方。
扶苏的炸弹生产场所和飞艇生产场所这些地方都戒备森严。
每一道工序的工人只负责自己的工作，图纸的保管在北厂的宦官手中。
每次做工，他们都不知道自己做的这个部件是用在哪里。
在工厂中也是各自管各自的工作。
即使是这样，这些工厂的工人也被扶苏通通监控了起来。
一旦发现这些人与外界人有接触，或者透露出一丁点有关设备的秘密，那么这些工人会被当场处死。
而且扶苏对这些偷卖技术的工人毫不留情。
随着全国掀起一股推崇技术的风潮，加上墨家的倒台，很多技术方案公开。
现在大学院里基础科学的研究已经有了长足的进步。
而且以一种令人震惊的速度在完善着。
特别是扶苏设立的那些基础理论学科，数学
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