占领莱芜之后，陈宪从手下抽调学徒，在各个堡寨建立以学校为核心的管理系统。
他在新占领的十多个大中型堡寨中，除了成立了中心学校，都政院，镇长，法院，农业公司……等机构之外，还给每个每个堡寨中迁移了一百个老民兵家庭，基本上每个堡寨都要新迁移过去一百六七十户。
为了方便管理，陈宪将每个新占领堡寨中比较有声望，有势力的人家都抽调出来，例如读书人，自耕农，兄弟族亲多的大户等等。
基本上要从每个堡寨都要抽调一百七八十户人口，正好和他派过去的人口持平。
这些被抽调的人口又被打散后充入到老区。
没有了这些声望较高的个人，或者或者有势力的家族带头，新占领的堡寨百姓就变成了一盘散沙，改造起来也更加容易。
有声望的人，去了陌生地方，自然就没了了声望，有势力的家族被打散分配到陌生的地方，自然也就没了势力……
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