仅仅是涉及到分田，就是一大堆问题。搞一刀切，弊端很多，但是优点在于简单，想要钻空子有难度；细分好处很多，但是缺点在于繁杂，繁杂意味着容易出错，钻空子的可能性大。
还有在丈量土地上，又是一个难题。如今的大宋，执行基层工作的，多数是县衙的小吏，只是他们的人品真的不值得信任，丈量土地时，绝对会搞小动作、玩猫腻，没有猫腻反而是不正常。只是他们玩猫腻，有时候也难以查处，正所谓天高皇帝远，他这个皇帝总不能天天呆在地头当监工。
这只是在分地上，在其他方面也是存在着各种问题。
比如宋朝不抑制土地兼并，造成了农民大量失去土地，加速了土地的集中，而土地集中之后，大量的粮食会集中在地主手中，地主必然会出卖粮食，换取金银，这客观上生产的大量粮食会流入城市，形成商品粮；
而实行军户制度，实际上就是压制土地兼并，将土地变为小农经济。而小农经济，具有分散性，具有落后性，此外加上安全感缺乏，会将大量粮食储存在家中，这又客观上减少了商品粮的数量。
而如今，朝廷必然要打仗，打仗必然要消耗大量的粮食，必然要囤积大量的粮食，而小农经济不利于粮食的囤积。
此外仅仅是分了地还不行，有的人家一穷二白，没有镰刀，没有斧头，没有耕牛，也没有种子，这些必须要政府筹措。这又是财政消耗，财政支出必然巨大，若是再加上其中的火耗，加上各路的盘剥，数量会更大；
此外，随着战争的波及，人口损失加大，此时人少地多，可以多分田。只是不久之后，从北方逃难而来的百姓来到，必然会对当地形成人口压力、社会问题。分地可以，但是要留有余地，以便应对意外。
此外，军户制度实施的区域，范围不应该太广，以便较好控制。
此外…………
总之，有太多的此外了。
这些都是大问题，若是处理不恰当，轻则是变法变质，重则是变法害人，最后是变法失败。
问题找出来了，就要寻找解决方法。
你说一句，我说一句，一开始还有些胡扯，彼此还有些顾忌，可是随着讨论的继续，渐渐的进入了主题，说得内容，也是越发的切合实际，越发的具有针对性。
而赵朴也再次见识到了，大宋精英集团的智慧。
大宋，有太多的精英了，只可惜这些精英将太多的时间，琢磨在写诗歌，泡妞把妹上，钩心斗角上，将大量的精力和脑力使用在歪门邪道上。一旦将这些精英的注意力转移到民生上，军队建设上，各种制度改革上，爆发出的智慧是恐怖的。
赵朴再一次被大宋的精英们震撼住了。
在相互辩论，寻找问题之后，最初的军户制度，已经被改动的面目全非了，完全是另一个样子，但是不变的的调动了百姓的参军意识，提升了战斗力，稳定社会。
最后终于定稿了。
首先，军户制度，将在河南，湖北北部，山东南部，关中一部分区域实行，形成一条横向狭长区域，与宋朝的扬州――襄阳――秦岭等防线相互重合。这些区域曾经都沦陷过，都遭受过金军洗劫。因为金军的洗劫，将这里的地主士绅之流，扫荡了七七八八，使变法的主力减少。此外这些区域，都有宋军精锐驻扎，可以从容的应对一切变故。
而区域具体上，则是以大城市，大要塞为中心实行，而一些偏僻的小州县则是没有实行军户制度。
其次，军户制度为中心，还实行了保甲制度、差别军制、村寨保卫制，弱民制等等，作为辅助制度。军户制度存在各种缺点，这些缺点时固有的，只能是靠着一些辅助政策，将缺点抵消。比如保甲制度，设置为五户为一保，十保为一甲，保长和甲长有村民直接选举，一户犯法，全保受罚；保长犯法，甲长受罚；知情不报，罪加一等。以连坐，株连为手段，实行恐怖统治，减少相互隐瞒，相互作弊。
军户制度，带来了大量的兵员。而按照兵员的素质强弱，质量高低，有分为精锐部队，一般部队，民兵部队等，而按照等级不同，待遇也不同。精锐部队，战斗力最强，主要是负责野战，待遇最好；而一般部队战斗力中等，主要是负责守卫本地城池，待遇次之；而民兵仅仅是分田，没有粮饷。
而按照军队等级，精锐部队分最好的田地，数量也较多；而一般军队次之，民兵部队最差。
而部队评价的标准，主要是平时训练水平和战功。只要是战功多，可以由一般部队升级为精锐部队；而精锐部队，训练下滑，战斗力下降时，也会由精锐降级为一般部队。
问渠那得清如许，为有源头活水来！
只有活水注入，只有不断的流动，才能形成强军。不怕军队素质下降，你不行，别人上。
赵朴的意图是，靠着军队差别制，使军队形成竞争机制，良性的循环，每月小比，每半年大比，不断比较，不断的优胜劣汰，优秀的招揽到八字军，而差的淘汰而出。
村寨保卫制，则是以村寨为基础，构建围墙，堡垒，形成一个小型的要塞，这样让百姓在遭到金军袭击时，也有一丝自保之力。再赵朴看来，大宋的各种小村寨，小城镇太多了。在战争时，将这些百姓全部迁移到城内，根本不现实，只能是以这些村寨为依托，形成简单的防御。
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