“今年的灾难是不是有些太多了？”欧阳修开口感叹道，一旁的徐清也是频频点头，这次政事堂会议，主要讨论的便是河南地区，黄河泛滥的问题，最近这几年，自然灾害发生的越来越频繁，且危害到的地区也是越来越多，朝廷为了救治灾民，每年都要投入大量的钱去进行救助和重建。
对此，徐清自然知道一些原因，首先是天气本身的原因，地球就是一个整体的生态系统，根据时间的不同，就会慢慢潮涨潮落，冰河期与温度期相互转换，如今就处于这个状态，气候自然易变，第二就是黄河本身就不像长江一样，历史上黄河便改道几十次，其中大型的改道便有十一次，这是一条十分桀骜的河流，且因为西伯利亚寒流的缘故，降水太少便容易干旱，降水太多则容易洪灾，可以说是十分难以伺候了。
尤其是与南部的长江相比，这一点就更加明显，因此历代治理黄河都是一个十分严重的问题，中原王朝的灭亡也大多与黄河的泛滥有着密不可分的关系，而近年来，随着工业化的脚步加快，对于资源的浪费，尤其是对于树木的砍伐速度加快，这都造成了黄河上游，水土流失加剧。
水土流失加剧，就会使得河水之中的泥沙含量上升，等到了下游之后，这些泥沙就会慢慢沉淀在河床上，日积月累之下，河床逐渐升高，就会导致河道的容积下降，只要一场大雨，就容易泛滥，再加上人口的增加以及生产效率的提高，大量的湖泊被开垦成为农田，湖泊的面积缩小，下雨之后的雨水无法进入湖泊之中，得到有效的纾解，这都成为了洪灾泛滥十分严重的问题。
至于大雪，大雨之类的天气，则跟二氧化碳排放有关，这一点徐清也没什么好办法，毕竟科技水平在这里，若想要发展科技，建立工业体系，就必须要对环境进行污染，绿能在如今尚且还处于不可发展的阶段，对此徐清也是只能慢慢等待新技术的诞生。
以上的这些原因，导致了旱灾和洪灾的频发，而朝廷对此的解决办法也十分有限，大概也就是禁止围湖造田，退耕还林，退耕还湖等手段，但显然这些手段是远远不够的，对于森林的保护应该继续扩大，同时对于人工湖的建造，也必须提上日程。
对于人工湖，徐清和朝堂之上早已经有先见之明，新上任的宰相陈明功便是徐清专门让他负责治水的能臣，上任一年时间以来，确实做了不少的事情，拓宽了黄河的河道，以及将黄河的支流进行梳理，最重要的则是对黄河的河床，进行分段式的疏通。
积年累月下来，黄河的河床抬升成为了一个十分严重的问题，这直接导致黄河河道的容水量大幅度下降，这一点是朝廷必须要注意的，而陈明功率先处理的正是这个问题，但事情却远远没有想象中那么简单，黄河的泥沙含量是十分高的，想要清除河床下的泥沙就有两个非常重要的问题。
一个是价格十分昂贵，想象看这些泥沙在河底，如何把他们捞上来，这就是一件十分困难的事情，可别以为底下的泥沙是薄薄的一层，黄河下的泥沙可是十分恐怖的，在现代，黄河被称为悬河，之所以会如此，就是因为黄河中的泥沙含量过高，河道的含水量也逐年下降，导致黄河的泛滥成为了一件十分频繁的事情，那么政府为了解决这个问题，便提出了两种方法，一个是清理河道下的泥沙，另一个便是修建堤坝，以防止水蔓延出来。
最终在成本的考虑下，现代国家选择了后者，从此也可以看得出来，想要处理河道下的泥沙到底有多么的困难，以现代的技术尚且价格昂贵，只能在黄河下游进行定点清除，而不能对整条河流进行清除，就可以知道，在古代想要完成这一点有多么的困难，而相比起来在河岸上修建堤坝则要容易的多。
但也带来了一个新的问题，那就是堤坝阻止了水的蔓延，但泥沙依旧在增长，最后泥沙的含量甚至高过了地区的平均海拔，而堤坝也只能不断往上修，最后导致堤坝越来越高，而泥沙也最终超过了平面，使得黄河成为了一条悬河，悬在地面上的河，这就是现代的治理方法，可以看得出来，挖掘泥沙的方式是十分昂贵的。
第二点就是泥沙的搬运问题，将河底的泥沙千辛万苦的运出来之后，把这些泥沙放到哪里去，也是一个很严肃的问题，放的太近吧，一场大雨这些泥沙就又回去了，若是放的太远了，那么运输成本就成为了一个关键性的问题，因为以上两点，陈明功最终放弃了挖掘河道的方案，而是改成了修建堤坝与人工湖的方案，几乎与现代保持一致。
这样做起来首先是比较容易，二来成本也比较低，毕竟国家财政是很需要考虑的成绩，而一年下来，他也确实做得十分不错，他本身就有水利工程的经验，对于这个系统比较熟悉，二来则是他本人的性格并不是那种唯我独尊的类型，对于自己的同僚，只要有比较好的建议，他也都会听从，这使得整个水利系统的效率提高了不少，一年下来，挖掘的人工湖超过十一个，其中有八个都在黄河旁边，从中也可以看得出来，黄河的治理到底有多么的重要。
然后便是修建堤坝，这一项速度要稍微慢一些，毕竟这些堤坝是要建立在古人所建的堤坝之上的，如何进行拆卸和加固，这都是十分严峻的问题，不是那么容易解决的，再加上这些堤坝未来使用的时间起
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