这一次把御史台和大理寺分割出去，成为独立的机构，为了保证这两个机构可以行使自己的使命，徐清便让苏轼进入御史台中，担任一名御史，算是想要起一个好头，而苏轼确实做的不错，在此之前，整个御史台没有一个人敢于对朝廷的官员发起起诉，他们实在是害怕，就怕到时候徐清风头一过，见官员们都老实了，便不再管贪腐这件事情，到时候他们被抛弃，这着实令他们很是害怕，而如今苏轼作为徐清的得意门生，率先对朝廷发起进攻，自然让众人有了底气。
徐清就算对他们的死活不管，对自己派系的子弟总不会不管吧，不然到时候苏轼若是被打击报复了，那徐清的颜面何在，他还如何组建自己的政党，为日后的连任做准备呢，所以在苏轼之后，立刻许多人开始纷纷对朝廷中的官员提起诉讼，两个执法机构也终于开始严格起来了。
这一下，朝廷上的官员自然是十分不好过的，许多人的思维在士族的特权上，已经潜移默化把国家当成了自己的私产，如今让他们把自己当做公仆，这着实是有一点困难的，所以许多人被关押审问，不过徐清也知道，若是真的太过于严苛，对于国家并不是一件好事，因为整个朝廷，你很难找到什么人是不贪的。
这一点是现实，也是事实，如果大理寺和御史台把这些人全部抓走，那谁来维持朝廷的运转，谁又去规划城市和国家的未来，难道要依靠老百姓自己来吗？徐清认为，如今的宋朝，还不具备老百姓可以治理国家的条件，精英治国，还是相当长一段时间内必须要奉行的制度，因此，徐清也不能做的太绝了。
对于这些有贪污记录，并且查明的官员，徐清的态度是这样的，贪污树木小于一百万贯的，将赃款赔付，然后再在赃款的数额上，多上缴二分之一的钱，进入国库，算是买罪银，只要交了这笔钱，你就可以继续当官，不会影响你的仕途，这一招，是当初清朝的时候，乾隆皇帝想出来的，但是朝堂之上许多官员贪污，和珅便想出来买罪银这一招，让那些有把柄的官员主动交钱，只要交了钱给国家，就算是无罪了。
这听起来似乎很是**也很是黑暗，甚至称得上是在利用国家权力犯罪，但在这个时代背景之下，也是无奈的选择，首先古代不像现代，有那么多的读书人，在清朝识字率大概只有百分之十左右，而这十里面，能够认识一万个字以上的，不过百分之十罢了，全国只有百分之一的人具有做官的能力，若是你一下子因为贪污把这么多官给开除了，你要叫谁去治理国家，难道皇帝自己去治理吗？
显然是不可能的事情，所以最后便想出这么一招来，让官员交钱，如此一来，丰富了国库，同时也给贪官们一个教训，让他们记住，贪污若是被抓到，是需要罚款的，除此之外，也算是给当时财源已经出现拮据的清政府，找到了一条明路，只不过后来乾隆皇帝用这一招用上了瘾，导致整个清朝的吏治败坏，整个国家的统治阶级陷入了贪官成群的地步，因为你贪污被抓到了也不用杀头，只需要交钱就好了。
那钱还不如他们一天谈得多呢，就像后多现代的工厂，污水排放量巨大，一张罚单一百万元，然后装一套净化设备需要叁仟万元，最后很多人宁愿选择交罚款也不愿意去安装这一套设备，这就是利益驱动。
徐清自然不会那么傻，这种制度，短时间内用一次也就够了，算是给他们提个醒，口头警告不行，那让你们出点钱，总会肉疼吧，如此一来，便算是一个郑重警告了，且这个警告只给贪污一百万贯以下的官员，若是贪污数额在一百万贯以上的话，那是不警告，直接送进法院审判，该怎么判就怎么判。
买罪银制度主要针对的还是那些犯了错，但错误不是特别严重的年轻官员，他们有着很大的才华，还有着可以挽救的可能，徐清实在不愿意放弃这些优秀的人才，以及很多人在进入仕途之后，是被老前辈带着的，他并不知道什么东西算是贪污，什么东西又不算，最后不知不觉间，就染上了贪污的官司，这种人也不少，因此给他们一次机会，也算是徐清最后的仁慈。
当然机会只有一次，且买罪银制度只实施一年的时间，在这一年的时间里，如果有贪污，或者是利用职务犯罪的，只要被抓到，对社会危害程度不大的，只要交一笔罚金，就可以免责，每一个人只有一次机会，若是第二次还被抓住，那徐清就依法办理，不再释放了，除此之外，徐清还许诺，如果在这一年里，主动承认自己贪污受贿，或者是利用职务犯罪的，只需要上缴贪污数额四分之一的罚金，以及职务犯罪的罚金也会减半，且从此以后，这件事情就一笔勾销，不再算账。
通过这两个办法，来减轻这些官员的压力，不然若是真的去抓，那整个国家瘫痪，对于这个国家来说才是最大的灾难，同时徐清也十分注意，他也很怕买罪银制度变成官员们摆脱法律制裁的工具，所以明确规定只有一年的时间，一年内无论是被大理寺或者是御史台查到，都只用交钱就行了，若是一年之后，买罪银制度取消，到时候你若是再被抓到，那么所有的一切责任就都由你自己来背负了。
至于一百万贯以上的案件，徐清就不再开放特权了，毕竟贪污一百万以上，你不可能是无心之失，必然是你真的想贪，而且是认真的在
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