邓子轩这样做的目的，利用漕帮管理运河，就是做一次尝试。以漕帮为例，他能安全有效运转几百年，说明他的管理机制非常合理，这是一种民间自我约定的契约，而且非常适用高效。如果政府接过来管理，日后的弊病有多少，邓子轩心里比谁都清楚。由此延伸。日后的一级政府设在县城，乡一级不设政府管理机构。
历届朝代不设乡一级管理机构，不也是运转得非常好吗？理解朝代都是如此，难到未来的新政府连古代王朝都不如？邓子轩不信这个邪。至于乡镇、自然村落的管理权就交给百姓管理，官府起到监督的作用。
未来的政府在邓子轩脑海里已经有了规划，中央政府的管理仅设到县一级，要打造小政府、大社会的格局，一个高效廉洁的政府，一个良性运转的社会。邓子轩有些信马由缰，忽然意识到面前的舵主。好半天自己没有出声，恐怕眼前这主又要忐忑了。果不其然，潘革低眉顺眼大气不敢喘一口，脸上的汗水成流往下淌。
邓子轩吩咐继续上茶道：“潘老先生，你就把心放在肚子里，我说话是算数的。咱们聊点轻松的话题。我对你们漕帮略知一二，明朝时漕帮便在运河形成松散的团体，至今已经有500多年历史。而漕帮真正形成规模是在雍正二年。雍正帝通令各省，督办漕运。漕帮三祖翁钱潘前往巡抚揭了皇榜，至此漕帮开始名正言顺参与漕运管理。”
“没有想到邓总司令对漕帮历史了如指掌。草民深感佩服！”潘革大喜，脸上露出安稳的神态、说话也利落了。邓子轩接道：“虽然清廷设了河道衙门，但是我知道真正的管理权在漕帮手里。绝大多数银子都进了贪官的腰包。因此清廷的弊端新政府必须扬弃，我决定把运河的管理权名正言顺交给漕帮管理。”
“邓总司令乃一世明主，草民定肝脑涂地、鞠躬尽瘁死而后已！”潘革精神大振。“先别急着表态，我对你要提出要求：第一，漕运的通行费用要减少一半，政府的税收减少一半。第二漕运完全由漕帮独自管理，政府不参与管理。但是政府起到监督作用。第三不许行贿政府官员，如果你出了问题我要拿你是问，如果我的官员贪墨强取豪夺、我会绳之以法。”
潘革似乎在听天书。“第四。河道的疏浚、畅通漕帮负责，政府会提供优惠的条件给予支持。第五，放开河道的粮食运输的垄断，容许其他商家参与竞争。我希望今后漕运的每一块银元都是干净的。绝不许染上血迹。潘老先生。我的要求不过分！”
“不过分、不过分，邓总司令简直是天大的恩泽。我们过去的收入，百分之五十都孝敬官府了。当着邓总司令我对天起誓，不过?。”邓子轩知道他想说什么道：“来人！”万川走进来，手里拿着一份折子。邓子轩接道：“潘老先生，空口无凭，这是我亲手写的折子，请潘老先生过目。”“不敢当！不敢顶！”潘革没有看就揣进了怀里。
“邓总司令。草民能见到您的尊容乃三生有幸。草民斗胆，请总司令金身屈就寒舍畅饮一番。草民万分感激。”邓子轩笑道：“潘老先生美意不好拒绝，可是我不便上岸暴露身份。这样，你去叫一桌酒菜，我们就在船上把酒言欢如何？”“草民马上去办？”
师爷见舵主满面红光走下船忙问：“舵主，里面是什么样的人物？”“过后我再告诉你，你马上回去在正阳楼定一桌最好的酒菜送到这里来，另外把我珍藏的女儿红拿来。”师爷有些发懵，头一次见到舵主如此左派、深感疑惑。
把酒言欢的场景不必描述，不过邓子轩给了很多建议，让潘革茅塞顿开、顶礼膜拜。邓子轩走后，潘革让人把批文刻成烫金牌匾，并与祖师爷的灵位放在一起。然后召集运河沿线分舵主汇集吴江，举行了规模浩大的朝拜仪式。至此漕帮开始蜕变。
小客轮继续北上，到达扬州他们迟留了一天。这座古老的商业城市，邓子轩必须感受一下这浓浓的商业气氛和古老的韵味。漫步在扬州街头，万川问道：“先生，都说扬州有八怪，而且传的神乎其神，不知道这扬州八怪是什么。”邓子轩笑道：“这都是文人墨客的噱头。不过说起八怪的确有故事。咱们找一间酒楼，我慢慢与你说。”
邓子轩在扬州逗留一天时间深有感触，战争刚刚结束，扬州就焕发了古来商埠的魅力。尤其是江南的商品源源不断的涌进这里，显露出繁华的景象。还有扬州城内日军修筑的堡垒十分醒目，使这座古老的商埠增添了别样的色彩。扬州的地理位置位于江南和北方之间，南北民风在这里交融，呈现出独有的文化底蕴。
过了扬州，运河变得笔直流畅，两岸是一望无际的平原，缓缓流动的运河水，笔直切割了这块古老的土地，并给这块土地上的人们提供了勃勃的生命源泉。这天早晨邓子轩站在甲板上拿着望远镜兴致勃勃查看，右侧碧绿的稻田地一望无际。觅的稻田尽头出现了一座孤零零的牌楼。邓子轩仔细观察牌楼的建筑特点，感觉有点像贞节牌坊。
邓子轩只是在影视剧里见过贞洁牌坊，便忍不住好奇心道：“在此停船我们上岸去看看。”万川吃惊问道：“两侧都是稻田有什么看头。”邓子轩笑手指着右侧道：“你瞧！那边有一座牌楼，我判断是贞节牌坊。”“先生，贞洁牌坊有什么看头，无非是贞洁烈女的名字刻在上边而已。”
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