根据新的琉球法典，琉球国完全就是中国的附属国，其内政外交都需要得到北京政府的批准，国王已经成为名义上的元首，其唯一的任务就是主持祭祀。
至9月下旬，日俄双方的对峙仍然持续，双方的官员也进行了一些接触，俄国眼看日本严密布防，自身在远东又实力不足，因此寻求签订一个＜和平条约＞。但日方坚持俄国必须首先归还北千岛群岛，双方才能洽谈，但俄国人的习惯，是吃进去的肉绝不会再吐出来。双方僵持不下，最后不欢而散了。
这个时候，丁云桐已经开始全盘规划战争动员计划了。
9月19日，彭玉麟正式向丁云桐上报了一整套的军备扩充计划稿，这个计划经过丁云桐的审核，也做了多次的修改。
看着彭玉麟消瘦苍白的面容，丁云桐知道他为了这个计划呕心沥血，本有心让他休息一下，但想想现在国家正处在关键时刻，实在离不开他，摇摇头把到了嘴边的话收了回去，命令彭玉麟按计划实施。
1884年9月20日，丁云桐正式下达了《国防动员令》，中国的军事动员全面开始了。
首先规定凡国防上所必需，经济上有统筹必要，以及规模宏大、需要特殊设备和技术之事业，均由国家经营。所有法制、内政、外交、财政、经济、教育、土地、交通等均有国家一体掌握。
这个命令的意义，是将一切资源由国家最大程度地统一筹划。
其次是开始修建铁路动脉。
之前于8月31日，胡雪岩代表中国商务部与美国洛克菲勒，摩根，花旗三大财团签订铁路优惠大借款合同。
中国共向三大财团借款4500万美元修建铁路，九折实付，年息仅为1厘，期限30年。中方以铁路所有资产及营业收入作借款担保，筑路材料如果需要向外国购买的，由财团下属公司承包一半。
这样低息和长期的贷款，自然不会是白吃的午餐，作为回报整个西部中国的基础建设和商业开发，摩根和花旗财团将拥有优先选择权。
而中国未来十年的石油勘探权将由洛克菲勒财团全权包揽，洛克菲勒于1863年在克利夫兰开办炼油厂，1870年以该厂为基础，扩大组成俄亥俄标准（美孚)石油公司，现在已经垄断了美国的石油工业。
这条铁路就是从兰州至新疆石河子的战略大铁路，总长达1400多公里，跨越山脉，盆地，沙漠，戈壁，工程之浩大前所未有，在丁云桐的战略构思里，未来与俄国的决战，中国必须有这条铁路作为依托。
同时，中国也正在全力实现武器的国产化，尤其是仿制毛瑟步枪，各型野战炮，山炮，榴弹炮，机关炮，手枪等等。
最重要的是近卫军的扩充，丁云桐要求整个军队规模要在几年的时间，实现跨越式的突破。
9月22日，新的《兵役法》公布并生效，相关的各项征兵制度细则也随之出炉。
随之《征兵令》正式颁布：“北邻肆虐，侵我疆土，自非全民奋起，全力抵抗，不足以保卫国家之独立，维护民族之生存。在此非常时期，凡属兵役适龄之男子，均有应征入营，服行兵役之义务，俾资服役，而固国防。”
近卫军大规模的扩军开始了！
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