英国商人沿着伊洛瓦底江而上，以极低廉的价格，大肆收购珍贵的柚木，然后运到仰光，加工成精美昂贵的家具，在国际上赚取巨额的利润。英国商人还垄断了缅甸的象牙，硝石，以及大米贸易。
但英国还不满足，开始策划吞并整个缅甸，留给中国的时间已经不多了。
几年前吴大澂被派往缅甸担任中国全权使臣，但一直拒绝使用＂公使＂一词，因为承认自己是公使，就等于承认对方是国家，而在中国的逻辑里，缅甸只是一个属邦而已。
缅甸贡榜王朝集中了封建王朝所有的毛病，愚昧，野蛮，对shijie一无所知，对人民残酷无情。英国人步步紧逼，明明是国家危难存亡之秋，仍然狂妄自大，不求上进，对中国提出＂改革变化，共同进步＂的要求，不但一口拒绝，而且言语刻薄，对吴大澂毫无恭敬。
因此在这几年里，吴大澂甚至没能得到铺设电报线的许可。但他并不是毫无收获，他不断收集缅甸经济，文化，军事，交通，财政等各方面资料，还派人深入缅甸各地，勘探山川江河，地理矿藏，道路丛林，为帝国未来的行动提供参考。
在中日战争中，近卫军各个师现在都非常疲惫，正在休整中。尤其中国在经济上消耗很大，因此丁云桐决定近卫军的扩军速度原则上不做改变，等恢复一段时间，再考虑大规模扩军。刚训练组建的一个近卫军独立旅，则被集结在云南的腾冲。
目前近卫军仍然是九个师的编制，其中第二师的旅长苏元春战死，其职位由台湾出身的孙开华接任。第三师的刘铭传重伤未愈，由王德榜为代理师长。
除了这九个核心师，另外还有几支较小的部队：驻守京师，由王祥指挥的警卫旅；由岑毓英和张矅指挥的两千驻越军；吴兆有指挥的驻扎朝鲜的一个团；以及驻扎腾冲的一个独立旅。另外，驻守老挝的任务仍然交给潘鼎新和赵怀业指挥的巡防军。
此时，丁云桐从其他部队调来一些有经验的官兵，送往腾冲来充实独立旅。他已经想好了，要在缅甸使用这支部队，至于旅长，他想到了丁汝昌。
丁汝昌之前曾被送到欧洲锻炼，回来后被放在了警卫旅。中日战争时期，丁云桐将其派往中缅边境一带，了解和熟悉当地的气候地理，现在将担任独立旅旅长，全面指挥中缅战争。
战争正在紧锣密鼓地准备着。
这是一场奇特的战争，是军事行动，更是政治行动。打的是缅甸，但却是打给英国看的，目的是告诉英国：这里有我的利益，你要采取任何行动，需要考虑我的感受。
5月30日，丁云桐给吴大澂下令：现在可以向缅甸提出要求了，如果得不到满足，就开战！
6月1日，吴大澂前往曼德勒皇宫，正式向锡袍王递交国书，内容主要有：
重新确认中缅的从属关系；
立刻签订中缅之间的自由贸易协定；
铺设中缅之间的电报线路；
修缮中缅间的公路，并合资兴建新的公路；
允许中国船只沿着瑞丽江和怒江，自由通航于缅甸内陆等等。
吴大澂要求对方在一天之内回复，否则一切后果自负！
这完全是一封“zuihou通牒”。
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