兴和皇帝的登基，象征着大汉帝国从昔日军阀割据的局面再次归于大一统，但仍有一些实际的问題需要妥善进行处理，否则來之不易的大好局面便会出现反复。
江东孙氏把持着吴州以及吴州以南的大片疆土，如今已经有十來个年头，一直都是偏安一隅的势力，如果因为他们当初与晋国是同盟，如今便要听之任之的话，那可违背了赵兴的初衷。
荆州刘表之后刘琦如今虽然只是盘踞在江夏和寿春一带，但整个扬州目前大半部分落在刘琦手中，小部分落在了江东孙氏手中。刘琦比之孙氏一族要好安置些，但也不能卸磨杀驴，直接将人家手中胜利果实剥夺的一干二净。如果真这么做了，只怕荆州地区的许多人会不服气，甚至闹出什么乱子來。
赵兴在未登基前，之所以沒有封赏手下大批作战有功的将领，只是任命了其中一些文士作为新政体制内的部门负责人，便是将江东和荆州方面的情况都考虑了进去。如今他已登基，新的政府也开始运转起來，如果再不对相关的有功人员褒奖和封赏，不仅会寒了将士们的心，而且也会让江东和荆州方面产生怀疑与猜忌。
经过一番仔细的酝酿和准备，赵兴终于在兴和元年二月二日的时候，向天下发布了几项十分重要的公告，彻底解决了许多悬而未决的问題。
首先，赵兴宣布取消晋国和凉国这两个国中之国的行政架构，晋国复称为并州，由刘镕担任州牧，陈登担任长史，姜叙担任州都尉；凉国复称为凉州，由刘蔄担任州牧，杨阜担任长史，王双担任州都尉。同时，封刘镕二等国公之爵位，可由刘镕的后人世袭，封地在北美洲的某处面积广阔的地方；封刘蔄三等国公之爵位，可由刘蔄的后人世袭，封地在大洋洲的某处地方。
赵兴的这一手撤国设州的做法，实际上主要就是做给孙坚和刘琦等人看，也是做给他手下的文臣武将们看，连已经存在的两个国都被撤销了，今后大汉境内自然不会有新的国成立。帝国的存在，就是要坚决地反对国中之国的存在，更是要遏制土地分封的做法，就连赵兴本人都沒有专属的皇家“自留地”，其他的公侯伯爵自然不要想在大汉之内得到封地。
在大汉之内沒有封地，但赵兴却十分慷慨地给大家在大汉之外的无主之地上分封了许多的土地。如今还处在原始状态的南北美洲、大洋洲有着巨大的疆域，赵兴可不想只是白白地便宜了曹操、刘备和孙坚等人，他将这些无主之地封给大家，一方面可以忽悠受封的大臣和将领们派出队伍跟随曹操、刘备和孙家的船队前往相应的地方管理自己的土地，另外一方面也算是不花一分钱便解决了封赏的问題。
赵兴封曹操、刘备为二等国公，封地自然是在两万多里外的南美洲和北美洲。赵兴又封孙坚为一等国公，封孙策和孙权为一等侯，皆可世袭，孙坚的封地却是南方八千里之外的大洋洲。与曹操和刘备两人不同的是，孙坚同时还被任命为吴州牧，周瑜为吴州长史，孙策为吴州都尉，所以孙坚不用像曹操和刘备那样悲催地被赶到万里之外的蛮荒之地。
一等国公和二等国公虽然只是相差一级，但这种政治待遇还是让孙坚十分满意。除非今后曹操和刘备做为大汉做出了不世之业，否则永远也沒有机会将头顶的“二等”改成“一等”。
在赵兴这里，爵位成了家族和个人荣耀的象征，当然也是区分海外封地大小的主要依据。与孙坚一起同时被授予一等国公爵位的自然还有赵兴手下那批出生入死的好兄弟，以及立下了大功劳的文士们。如贾诩、刘虞、田丰、关羽、徐晃、赵云、张辽、郭嘉、陈宫、典韦、吕布、太史慈、王允等人，按照积累的不世功勋，皆有幸成为大汉帝国的首批一等国公。
还有其他一些将领，如司马直、马超、张颌、徐庶、李进思、李进武、枣祗、马钧、李铁柱、庞统、高顺、徐荣、张燕、甘宁、陆逊、吕蒙、庞德、叶雄、颜良、文丑、公孙瓒、周仓、裴元绍、王路、赵钢、关平、贾穆等等则分别被授予二等、三等国公以及各等侯爵的荣誉。
还有其他一些将领，也被分别授予了伯爵、子爵、男爵等荣誉，因为人员实在太多，便不再一一列举。
经过统计，兴和皇帝共计颁发出去各等公爵的“帽子”九十多人，颁发出去各等侯爵的“帽子”三百多人，颁发出去各等伯爵的“帽子”九百多人，颁发出去各等子爵的“帽子”五千多人，颁发出去各等男爵的“帽子”一万多人。
按照赵兴的承诺，凡是有爵位的，不论大小，在海外都有一块属于自己的封地，并且在爵位委任状上面清楚地标注了地图上的位置，封地的大小。
一下子分封出去两万多个爵位，听起來十分骇人，但对大汉帝国连半分损失都沒有，反倒是赵兴早早地在海外布下了一个超级大棋局。当初赵兴在并州时便推出了功勋积累的制度，目的就是激励各行各业的公民为了并州一起打拼，后來这项功勋制度便被推广到所有赵兴控制的地盘，再后來变成了大汉帝国的一项国策。
虽然受封的中央官员、军方将领、地方官员、地方各行业做出突出贡献者沒有在大汉境内得到一寸封地，但是绝大多数人对于赵兴这种只给荣誉不给大汉境内封地的做法都表示了赞同和支持。
如果凭着功勋大小，大家一窝蜂般
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