营地四周皆有士兵看守，郊外又没有太多遮挡物，想在这里闹事无疑比在城内难得多。
事情变得麻烦了。
鹈鹕心里清楚，人心惶恐才是动乱的根源——饥荒确实能制造这种惶恐，可是消耗存粮需要一定时间，不比洪灾、疫病来得那么迅猛。毕竟前者是一个逐渐扩大的过程，只要再多给他一个月，他就定能让人们心中的野火演变成焚城烈焰，但现在，这个爆发的进程被救济粮抑制住了。
今日各家粮铺的粮价没有继续上涨就是证明。
显然所有人都在观望，金霞城到底能做到什么地步。
而这种观望对枢密府来说，无疑是相当不利的。
那些粮铺……或许都留不得了。
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