第二天，张志阳就把一份关于如何监管陆川县养殖种植业，促进老百姓餐饮食品安全的计划书草拟出来，接着，他就去找县长雷成志。
雷成志此时正坐在办公室里，当他看到张志阳前来，立刻站起身，招呼张志阳坐下，并亲切地询问：“志阳同志，新来几天，对工作环境习惯吗？”
张志阳只是点了点头，表示已经进入工作状态，接着，他就把手上的计划书交到雷成志善后处理上，并说：“雷县长，这是我来陆川县以后，认为是必须首先完成的伤务，是头等大事，毕竟这关乎到老百姓的健康甚至是性命，如果我们监管不严，就容易出大问题，就像我在陆窖镇的时候，就曾经发生过群体中毒事件，影响非常恶劣。现在我把这份计划书做好以后，希望你好好研究，觉得可以执行的话，就交到袁书记那里，让他作个决断。”
雷成志认真地看着这计划书，可以看到，计划书上的步骤非常周详，预算也很明细清晰，没有存在什么庇漏，然而也正因为当中提及预算问题，雷成志禁不住皱起眉来，心想县委书记袁振雄一直把着县政府财政大权，他这个县长竟然也不能单独说了算，每当遇到关乎重大预算的项目时，总是要在县委常委会议上，进行开会讨论，并让所有常委进行投票，才能通过这个预算的支出。
现在张志阳刚来陆川县不久，就已经满怀雄心壮志地想着改变陆川县，这在雷成志看来，是很好的表现，可以体现出张志阳是个有冲劲也心怀老百姓的好干部，然而如果这个时候就把张志阳的计划书放到县委常委会上，那必定会让袁振雄等一批县内高官认为，张志阳是在冲击着他们的威信，故意给他们难堪，这让张志阳在陆川县站稳脚跟，没有一点好处。
想到这里，雷成志只是笑了两下，然后把计划书放下，对张志阳说：“志阳同志，你做的这份计划书很好，但我仔细研究了一下，觉得暂时还不适应陆川县的实际情况，我跟你解释一下吧，或许放在别的城市或者发达地区，搞这样的项目，很有好处，也是受到群众欢迎的，但在陆川县这样比较依赖于农业生产的穷县来，还不足以实现这样宏伟的目标，而且，我得让你知道一下，县政府的财政支出，也不是我和几个副县长就能决定的，得看县委的意思，是一起投票通过的。当然，县委要单独决定，也不行，所以是一个两双制约的关系，而此前我们已经否决过他们所提出的几个决定，现在如果我们县政府把你的计划书提出来，估计是一定会被他们否决的。”
说完后，雷成志无奈地望着张志阳，深深地表达着他的歉意。
张志阳感到极为不解，他问：“雷县长，你都觉得这个计划好，为什么就不去尝试一下，我相信，对农民的监管并不会影响到他们搞生产的积极性，相反，是给他们解除风险，所以，这是对陆川县有着多重好处的事情，希望雷县长能支持一下。”
雷成志立刻有点为难地回答说：“志阳同志，我从自己的角度，是觉得你这个计划书值得支持，可实际应用方面，却存在一些局限性，希望你能认真的考虑一下现在的形势，为咱们陆川县能够更加平稳发展作出考虑。”
最终，张志阳被雷成志说服了，虽然他猜测，雷成志并不是考虑到这个计划假若真正落实，施行起来会困难重重，而是考虑到更多的，是陆川县县委与陆川县政府的微妙而复杂的关系，可以看得出，雷成志谨小慎微，是为了防袁振雄，现在县委已经被袁振雄一手把持，雷成志难以插手其中，而县政府的内部事务，袁振雄却懒得理，他只想让雷成志承担责任，假若真出事了，雷成志就要背锅。
为了减少的不必要摩擦，雷成志还是婉拒了张志阳这份计划书，这让张志阳感到极无奈，然而又对雷成志产生一种理解和包容，觉得他这个县长虽然在县政府已经是一把手，可还是受制于袁振雄领导下的县委，工作开展起来确实不容易。
跟雷成志谈完后，张志阳又去找赵雪晴。
为了让整个谈话更严肃以及更公开，张志阳并没有关上门，并且是郑重其事的向赵雪晴以申请汇报的方式，把计划书递交到她手上。
赵雪晴本来很高兴，因为张志阳主动找到她办公室来，然而看完这份计划书后，却不得不收起笑容，沉思起来。
张志阳忍不住问赵雪晴：“怎么了？你也对这个感到难办吗？我真没想到，雷县长不认同我，你也准备要找个理由来否决我，是吗？”
赵雪晴立刻回答说：“不是！志阳，我认为你这个计划书做得很好，而雷县长之所以不认同你的原因，是因为他有他的考虑因素，在现在陆川县的环境中，如果做这么超前的计划，一定会受到不少官员的反对。不过，我倒是觉得，这次一定要撑你，就由我来说服雷县长，让他也支持你的计划书，咱们准备好，一起向袁振雄开火，看他会在常委会议上，会有什么样的态度，不管怎样，我都会坚决支持你的。”
听到赵雪晴这样说，张志阳紧绷的神经放松下来，他终于知道，在政界跟他携手最坚密的战友是谁，正是眼前这位赵雪晴。
三天后，县委召集十多个常委，要召开一次常委会议，而讨论的议题，正是要加强食品安全工作的监督，这个会议上，雷成志和赵雪晴都知道，袁振雄是故意利用常委们的力量，
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