一天，献帝正一个人生闷气，忽然听到营门外人声嘈杂，喊声不断。献帝让人出去打听，才知道是李傕找的那些雇佣兵，一个个在营门外高喊：“皇上是不是在里面？李将军答应我们的宫女，在什么地方啊？”
献帝又气又怕，侍中刘艾出了个主意，说贾诩这个人还不错，在凉州军里也有一定威望，不如请他出面摆平此事。刘艾找到贾诩一说，贾诩表示没有问题，一切包在他身上。贾诩摆下酒宴，请雇佣军的头目们吃饭，代表天子允诺封给他们侯爵，又赏赐他们不少东西，这些人心满意足后，开始打道回府。
失去雇佣兵的支持，李傕实力大减。张济趁势提出了新的调解方案，双方不再互换儿子为人质，改换女儿为人质，同时鉴于长安已经残破，粮食也极为匮乏，张济愿意把天子及百官接到他的弘农郡去。
激战了数月，李傕和郭汜都有点打不动了，对于新的调解方案，他们表示同意。这样被扣压在郭汜军营里的百官们重新见到了天子，大家都觉得必须趁着李傕、郭汜没有反悔，立即离开长安。
兴平二年（195）7月，献帝携文武百官离开长安，这个时间大约是在曹操把吕布赶出兖州的前后。赶快跑，慢了就来不及了，献帝一刻都不想在长安待了。
献帝在长安一共待了六个年头，这六年每天过的都是心惊胆战的日子，这段时间可以说是东汉帝国最黑暗的时期。不过对于今天的古都西安来说这段经历又非常重要，西安现在被称为“十三朝古都”，这十三个朝代里就包括短暂迁都在此的献帝初年的东汉，如果没有这段经历，西安只能称为“十二朝古都”了。
护送献帝一行的主要是张济所部，除此之外还有杨定、杨奉和董承所部，他们也都是凉州军将领，手里都有一定人马，他们初步商定的目的地是弘农郡，之后再想办法回洛阳。弘农郡在今洛阳市以西，献帝一行行进的路线大约相当于出今西安市沿陇海铁路一直往东走。
杨定在凉州军中的地位仅次于李傕，被封为安西将军，他跟樊稠十分要好，樊稠被杀后杨定一直心存不安，想尽快远离李傕，所以在献帝东迁的事情上他竭力支持，并愿意一同东进。
杨奉原是李傕的部将，临阵反水，自然不愿意留下来。董承是灵帝刘宏的母亲董太后的侄子，论起来是献帝的表舅，何进上台后侥幸没被清算，董卓掌权以后他时来运转，因为董卓一度跟董太后攀过亲戚，董承也就成了董卓的本家，因为这个缘故董卓对董承给予了特别关照，让他到自己女婿牛辅的军中带兵，是献帝目前唯一能扯上血缘关系又能和凉州军搭上话的人。献帝对董承很看重，董承对献帝也忠心耿耿，献帝纳董承的女儿为贵人，董承不仅是献帝的表舅还是岳父。
为了保证东归的顺利，献帝下诏擢升杨定为后将军，杨奉为兴义将军，董承为安集将军，为了让郭汜痛快放行，还擢升他为车骑将军。
但是，献帝一行刚离开长安郭汜就反悔了。
郭汜发现天子还有很高的利用价值，掌握天子就能发号施令、随意拜官封爵，跟自己当皇帝差不多，所以他不想失去对天子的控制，提出让献帝一行改去长安以北不远的高陵，那里是他的地盘。但是天子和百官们都不愿意去这个鬼地方，他们只想尽快离开长安，所以一致坚持去弘农郡，张济等人也都表示支持，双方相持不下，论实力又旗鼓相当。
献帝使出了最后一招，绝食。郭汜担心事态恶化，同意献帝一行一边往前走一边再商量，就这样献帝一行到达了长安以东的新丰，即今西安市临潼区。郭汜还是不甘心，他表示不去高陵也行，但天子必须留在关中，他想让天子迁都郿坞。郿坞是董卓生前修筑的城堡，是打算自己养老的地方。郭汜的想法还没有提出，侍中种辑就提前得到了消息，他秘密通知杨定、杨奉、董承等人，把所部人马悄悄集结起来，准备跟郭汜硬拼。
离开了长安，郭汜的实力就不占优势了，他害怕出意外，就离开了军队仓皇逃到附近的终南山里，后来又回到了李傕的军营。郭汜的做法看来有些奇怪，即使目的没达到也不至于逃跑，更不至于逃向对手那里。
史书上的另一条记载解释了原因，郭汜的迁都建议提出后遭到了众人的一致反对，郭汜动手，献帝一度被郭汜弄到了自己的军营里，但杨奉等人随后率兵攻打，又把天子抢了回来。郭汜看来是被打败逃走的，由于没了人马，最后只好依附李傕。虽然是仇家，但现在有了共同的敌人，李傕还是接纳了郭汜。
献帝一行在新丰一共待了两个月，到这一年的10月初才继续东进，来到了华山脚下的华阴，在此迎候的是凉州军将领段煨，他的军职是宁辑将军。
段煨是前太尉段颎的族弟，后来成为董卓手下的重要将领之一，曾经是贾诩的老领导，此时驻扎在潼关附近，听说天子路过，特意到华阴来迎驾，段煨为献帝一行准备了充足的食物、衣服及各种器物。
作为帝国的名将之后，段煨对天子的感情较一般的凉州军将领深得多，所以迎驾的态度很积极。但杨定与段煨不和，他声称段煨要造反，联络了杨奉、董承等人向献帝请令，要求讨伐段煨。献帝说段煨还没有谋反的迹象，为什么要攻击他？杨定派去的人不甘心，仍然苦苦纠缠，一直到了半夜都不走，献
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