而现在中兴军就有十万人，要是达到双骑保守的说便需要二十万匹，此外还有拉车拖炮的挽马，运输物资的驮马，这是一个十分庞大的数目，底数将会是这个数目的几倍，因此战马的驯养同样是一个艰巨的工作。
赵柽在恢复原西京群牧司西北宣抚司牧场的前提下，又在奉圣州建立了新的牧场，引入良种马培育改良马种，虽然这要在多年后才可能见效，但必须做起来。同时他还以税赋的形式向民间牧场收买马匹补充军用，基本解决了军马补充的问题…
无农不稳，无商不富。商业在西京同样扮演着重要的角色，这不仅仅是可以互通有无，而且还可以给西京带来大量的税赋。西京经过多年战乱，百姓手中没有钱，而为了发展农业，休养生息，赵柽又不得不减免租税予以扶植，可军队和政府也处处要钱，他那点家底是维持不了多长时间的。
不能从农民上‘搜刮’，那就只能从商人上取财了，而如果对商人施以重税，那么商人也只会被吓走，这是一种矛盾，那只能培育一个繁荣的市场，让商人们有利可图才能建立一个良性循环。所以赵柽在减税的同时，又在花钱上下功夫。
消费，一种是经由市场才能完成个人的消费；一种是不需要市场，只须依靠国家俸禄和赏赐就可以进行个人的消费。而前者更能促进社会生产和流通，所以赵柽不顾大家的反对，修改了士兵和官员俸禄的发放规矩。
过去国家因为财政紧张，往往都是以实物作为俸禄折支，按照品级给予禄米或是丝帛，到了宋朝最好的时候也是京官给钱六分，外任是四分，可就这样也大大的刺激了消费，因此现钱比例的增大必定是商品经济发展所致由货币的使用率提高而引发；这一调整，必然加深庞大的官员阶层卷入市场的程度。
而士兵和官员都是吃公粮的，赵柽将他们的俸禄全部给了现金，吃喝拉撒都离不开了钱的流通，这样他们进入市场的必然性和必要性就增强。他们或许是为了经营、或许是为了消费，对市场必然产生一定的影响。
又由于他们也是当时社会中的一个重要群体，用阶级观点分析，他们属统治集团；但用社会学的观点看，他们是社会的管理人员。他们与其他成员一样，都有存在的社会价值，所以，他们的消费、特别是经由市场的消费对社会的影响并不都是消极的。
这么一改不但使商人的地位得以提高，而且大大促进了流通。同时赵柽将政府的一些必要花费也全部交给市场，到市面上去采购，不再以顶抵的方式收取，都一定程度上促进了商业和手工业的繁荣，而农民们也可以将生产盈余和农副产品放到市场上销售，他们手里有了钱必然又转为消费者，这样形成了一个循环。虽然不能当时见效，但是有利于长久的发展。(www.iuu123.com 爱优小说网www.iuu123.com 爱优小说网
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