他们实行贾荣的分田制度，打压世家土豪，流亡到此的百姓能够暂时得到官府的救济，不过这些都是要在付出劳动的情况下才能够拥有，而且官府向他们许诺，来年开春之际会播发种子，让他们耕种，前三年更是免其赋税。
种种优待措施，让百姓高兴之余，干活更起劲了，百姓的想法很简单，不为吃穿发愁，没有性命之忧就行了。
西凉军治下的措施传到其他州郡，引得许多无家可归的百姓欣然前来，中原的诸侯并不为难百姓，在他们看来，这些百姓只会加剧西凉军的财政问题，中原最不缺的就是人口。
贾荣暗笑诸侯之短见，冷兵器时代，打仗打的就是百姓，再多的人口贾荣也不会拒绝，财政稍微艰难一点，救济这些百姓，收获的却是民心。
司徒府，烟雾袅袅，貂蝉翩翩起舞。
“吕将军，不知爱女的舞技如何？”王允举盏道、
吕布恨不得将眼睛了几声。
王允脸上闪现出一丝不宜察觉的微笑，西凉军的第一猛将，不过是一个好色之徒罢了，这种人最容易被利用，汉帝能不能离开长安，全靠此人了。
一曲终了，吕布端起酒盏向王允点头，一饮而尽，论职位吕布不过是一个小小的杂牌将军，放在大汉鼎盛之际，这样的人想走进司徒府是不可能的。
王允摆手示意貂蝉为两人斟酒。
“吕将军，不知你对当今天下大势有何看法？”王允含笑道。
吕布还以为是王允心存考校之心，看了一眼旁边的貂蝉，正了正身体道：“卑职不过是一介武夫，不敢擅言天下大势。”言毕，小心的看了貂蝉一眼，见其面色依旧，暗暗舒了一口气。
“素问将军有勇有谋，天下大势有何谈不得。”
吕布心中大喜，能被大汉的司徒称赞，这样的殊荣可不是人人都能拥有的。
“荣某直言，我家将军仁义无双，手下的士兵尽皆精锐，天下何处去不得，而今更是扫平凉州诸郡，当年的十八路诸侯数十万联军，还不是在大将军的指挥下饮恨虎牢关下。”言及此处，吕布眼中闪露向往之色。
“曾闻大将军的正妻美色无双，不知和爱女貂蝉相比如何？”王允笑道。
吕布面色不断变换，卫芙可是说是他心中难以磨灭的痛，多少年了，试图忘记她，却依旧记得她的音容笑貌，不过对于贾荣，吕布只有敬畏之心，不敢有丝毫的侵犯，对卫芙的情意，也小心的隐藏了起来，只有在夜深人静的时候，才会望着大将军府的方向缅怀一番，念及卫芙，吕布发现心中对貂蝉的美貌竟淡化了不少。
“王大人，你这是何意？”吕布面露怒色。
“将军勿要责怪，是老夫失言了，自罚一盏。”
吕布见王允主动认错，怒意渐渐褪去，不过看向貂蝉的眼光却是有些躲闪。
“小女多次听闻将军大破敌军，武艺无双，心中亦是向往不已。”王允指着貂蝉笑道。
貂蝉的脸色露出淡淡的红晕，更是让吕布将眼睛全部放到了她的身上，论容貌，貂蝉是吕布见到的最漂亮的女子，一颦一笑，都能让吕布忍不住将心思放到她的身上，即便方才王允论及卫芙，吕布也是小心翼翼的看了貂蝉一眼。
乍闻貂蝉对自己向往不已，吕布心中大喜。
“将军，时候不早了，早些回去吧，来日我在府中设宴宴请将军！”王允下了逐客令，他明白过犹不及，不能让吕布察觉出自己有其他的心思。
“如此，改日再来叨扰。”吕布留恋的看了一眼貂蝉，抱拳离去。
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