两府，或者说两方军政府都以现有控制线为界，平时各自自行其是，互不干涉。如果涉及到国家级的外交方略，则由两方军政府商量着来。
很明显，这样一个让人无语的措施，虽然都承认一个中国，但却是把整个中国的南北给割裂成两个地方政权，也说明大家都没有真正的谈判诚意。都不是舍弃自己利益成全大家的圣人，在这一点上，无论是袁世凯还是李志高，都是半斤八两。
当然，虽然说是一国两府，但不管是北方总统府，还是南方总理府，实际也都不能真正的代表北方或者南方。
比如袁世凯的北洋军，目前实际控制的地方只有京津唐以及河北、山东。江苏北部这几个地区，山西、陕西、河南、东三省等其他北方地区只是名义上听命，还不属于北洋军的核心区域。
南方也是一样，李志高的江南军实际控制的地区只有安徽、湖北、浙江、江苏南部以及江西北部地区，其他如湖南、广东、广西贵州等地也是李志高无法控制的地区。
也就是说，虽然搞了个中华民国，弄了个一国两府，但中国已经实际上进入了军阀割据的时代。袁世凯的北洋军跟李志高的江南军，也只是其中两个实力最大的军阀而已。也正因为他们俩的势力最大，因此袁世凯成了北方军阀的代表，而李志高则是南方军阀的代表，仅此而已。
至于最终到底谁会取得天下，这还是个未知数。
而很显然，这个一国两府的临时政策只是让李志高、袁世凯等各地军阀满意了。没有获得太多地盘以及权力的同盟会成员却相当不满意，因此他们极力要求成立正式的中央临时政府，不能搞这种什么一国两府的把戏。
只可惜，这个时空因为有了李志高这个不以天下为己任，自私自利。不肯让出手中权力的特殊人物，有了实力强大，足以跟北洋军相抗衡，甚至还略有赢面的江南军，所以南北会谈成了一种必然的平衡局面，跟原本时空中的南北会谈并不相同。
也就是说，袁世凯不奢望李志高拱手让出权力，李志高也没期望袁世凯能大公无私，所以大家才搞了这么一个算是划界分地盘的临时停战协议的东西，属于抗争中的合作协议。
“文青，你怎么能这样！亏我还那么相信你，你竟然……一国两府？亏你想得出，你这是在分裂国家，是在卖国你知道么！”
说出这番激烈言辞的，不是别人，正是刚被总理府，或者说江南军政府提名为总理府副总理兼行政院院长的陶成章，行政院院长这个职务等同于国务院总理，是行政部门的最高首脑。至于李志高这个按说是行政部门最高长官的总理，实际上更多的是在负责军队，给陶成章一个副总理，不过是对外的说法而已，真正管用的职务还是那个行政院院长。
如今，随着形势的发展，李志高无论在党内还是党外，权威是越来越重，敢这么对李志高说话的，别说在江南地区，就是在全国也已经不多了。
要知道，属于李氏体制内的，都是视李志高为最高首长，平时见了大气也不敢出，体制外的，哪怕外面怎么骂都行，但如果当面见了，也通常不敢说什么放肆的话，就连一向刚正激烈的黄兴，面对李志高说话也十分克制。
只有陶成章，因为性格本来就如此，加上在党内的地位也很高，经常能见到李志高，这才敢当面顶撞，当然，这也跟李志高性格好，刻意容忍对方的原因，以李志高如今在光复党内的威望，真想收拾陶成章这个前光复会元老，其实也就是一句话的事儿。
“原来是老陶啊，我猜着就是你。”看见对方这么一副兴师问罪的架势，李志高苦笑摇摇头，“你能这时候才来，已经算是晚了的。”
“别说那些有用没用的。”陶成章怒目圆瞪，“你到底是怎么想的？为什么让人弄这么个方案？”
“别急，先坐下来，喝杯茶，去去火。”李志高指了指旁边的茶盘以及穿了一袭白色绸缎和服，容貌秀丽，端庄的跪坐在茶盘前的年轻女子，“我这可是上等的武夷山大红袍，美子的茶道也是相当的地道，不尝一尝可是要后悔的。”
“我没空喝什么功夫茶！”陶成章一皱眉。接着瞥了一眼那个和服装女子，“你先出去，我有要事跟主席说，你不方便听。”
听到陶成章这么说，那个女子却没有立刻离开，反而看了看李志高。等李志高微微点头后，这才中规中矩的慢慢起身，分别向李志高以及陶成章鞠躬施礼，小步小步的慢慢倒退几步，这才轻轻转身离开。
不得不说，这个和服女子从起身到离开这么几个动作都是中规中矩，处处透露出一种禅意，给人呈现出一种十分优雅安逸的态势，就连陶成章。看到这样的情形后，火气也不知不觉的小了很多。
等对方关上门彻底离开后，陶成章才从那种意境中缓过来，叹了口气，转头问李志高：“日本人？”
“嗯，是的，日本人。”李志高点点头，“这个美子。是一个日本商人送我的艺妓，别的倒也罢了。不过这个茶道却相当不错，完全能当一个高级茶艺师了。”
“那你可要小心了。”陶成章继续皱眉，“日本人可从来没有那么好心。”
“这你就放心好了。”李志高撇撇嘴，“我哪有那么好糊弄，其实对方这就是给我的性贿赂而已，不过我暂时还用的着他们。等
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