当把陶成章把这条消息拍去曰本的光复会总部后，会长章太炎以及其他骨干都大为兴奋，立刻就冒险回了中国，来到了太平府，并迅速召开了光复会的扩大会议，会议很快就通过了几个章程。
一，光复会在内部也可以叫光复党，将会贯彻光荣党原先的宗旨跟纲领，也就是实现中华民族的伟大复兴，依然分为三个目标。
二，选举李志高为光复会新任会长，副会长分别为陶成章、章太炎与刘润生，但实际上，章太炎醉心于国学，副会长就是顶个名字，管事儿的副会长就是陶成章与刘润生。
三，成立专门的军事委员会，选举李志高为军事委员会的主席，军委会主席为终身制，以后，军委会就是军队的最高权力机构。
四，原先的党卫军改组为护卫军，跟其他相关的安全部门一样，只对李志高个人负责，不受任何其他部门的监管。
五，建立新闻审查制度，成立一个新闻审查处，以后在太平府发行的所有的报纸杂志，都必须先经过新闻审查处审查合格后才能向外发布。至于新闻审查处的委员会成员，实行的是推举任命制，也就是由光复会成员自己推出人选，再由李志高亲自任命。
六，为了杜绝官员[***]，在政斧部门建立廉政公署，在军队内部则建立军事法庭以及军事纪律纠察委员会，简称军纪委。
所不同的是，廉政公署归光复会的会长以及副会长负责，军纪委则只对军委会负责，廉政公署主要是抓政斧官员的[***]，军纪委是抓军队内部的[***]，两者互不干涉。简单说，政斧官员如果[***]，被廉政公署查出来后一般就是正常的法庭审判，而军队里一旦被军纪委发现[***]，实行的是军事法庭审判。原则上，军队内对贪污[***]的惩罚力度更快更高，实行的是从快从严制度，比如在军队内贪污过100两直接就是枪毙！低于100两，则不管贪污多少，都是无期徒刑！军队里没有有期徒刑这一说，而且贪污军官的家属，往后三代都不准进入军队，实行的是严刑峻法！
七，以后太平府的政斧部门，实行的是光复会一会专*制制度，光荣党原先的组织安排，自动并入光复会领导。
这七条，就是光荣党与光复会合并的条约内容，从此以后，光荣党就是历史名词，以后只有光复会。
从这里不难看出，李志高虽然加入了光复会，但权力是一点没减弱，反而有了极大的增强。像军队，警察、安全局、护卫军等暴力机关，依然是牢牢掌握在李志高的手里，只有其他教育、医疗、卫生、行政监督等行政方面的权力稍微放开，但这就不算什么了。
实际上，在行政方面，陶成章确实比刘润生要强，毕竟学识跟执政经验的差距在那摆着，刘润生只是够忠心，但能力真是一般。把行政权力放开，一来可以解放李志高大量的精力，二来可以显示自己的大度，三来把最棘手的职位让给别人，这样万一执政方面有什么问题，也都会去找政斧首脑，比如市长或者政斧总理，而不会找他这个军委会主席。如此一来，李志高就可以学后世的蒋委员长那样，牢牢把握枪杆子，在后面稳坐钓鱼台，万一看谁搞行政搞的不好，随时可以换人，平息下面的怒火。
只是这样一弄，光复会就自动为李志高所用，拥有了大量人才，这就是旧瓶装新酒的意义了。
光复会合并之后，李志高继续忙着训练自己的军队，搞自己的工厂跟生意，章太炎继续玩他的国学，而新任谘议局议长陶成章则兴致勃勃的忙着搞地方行政改革。陶成章决定以太平府原来的谘议局为基础，改成事实上的地方议会，然后在会议上讨论制定新的法律与章程，改组一个新的，更完善的政斧架构。
简单说，陶成章是想建立一个更完善的，类似英国内阁制度的三权分立式新政斧，想要让立法权大于其他两种权力，让议会成为最高决议机构，并提前制定好相关的法律法规，让政斧以后做事更有条理，讲究个依法治国。而就在这个时候，一个意外却打断了所有人的计划，而这个意外，就是清廷的异动！
简单点说，大兵压境了！;
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