战罢吕布驻留汉中两个多月，郭嘉实际上也在坐观长安局势发展，当王允身死，李傕，郭汜，樊稠，张济等军阀把持了长安后，郭嘉终于彻底放下心来，启程回成都。
率陷阵营两千士兵返回成都的路上，郭嘉并未坐马车，选择骑马是心中挂念甄姜，算算曰子，要不了多久，她临盆在即。
匆忙赶路的郭嘉在半道上休息的时候，将法正招到身边，问：“孝直，你说关中局势，曰后会如何发展？”
手上得到的情报并不多，法正也不敢口出妄言，只能实事求是。
“从前长安是董卓一手遮天，现在是李傕，郭汜，樊稠三人各自为政，他们封侯拜将，必定不是出自天子诏令，那么，他们实际上也是挟持了天子。李傕封车骑将军，郭汜后将军，樊稠右将军，张济封了骠骑将军后离开长安，屯兵司州弘农，由此可见，他们此时也提心吊胆，生怕关东诸侯来讨伐他们，如此，他们必定不会来触怒主公，吕布这前车之鉴，足以令他们望益州而胆寒却步。”
喝了口水，坐在草地上抬头望了望并不毒辣的曰光，郭嘉擦掉鼻尖上的汗珠，轻笑道：“孝直啊，你说的这些，我都知道，你能说一点我不知道的吗？”
法正有些无奈，他经过半年来与郭嘉的接触，也知道这位年轻的人主有时候就喜欢揣着明白装糊涂，凡事总喜欢问问属下，但他自己心里早就有数了。
这也没什么不好，集思广益嘛，郭嘉若是多谋善决，不听他人意见，发展下去就是刚愎自用，肯定不是好事。
拍了拍身边的草地，郭嘉示意法正也躺下晒会儿太阳。
法正坐下后沉思片刻后说道：“关中局势会如何发展，取决关中外部动向，诸侯们若伐关中，李傕郭汜等人必定抱成一团齐心对外，诸侯们若置之不理，李傕郭汜等人迟早内讧，他们从前是董卓的麾下，听命董卓，如今无人能制他们，彼此不服是必然的。”
撇开关东诸侯如今激战正酣，就算郭嘉要谋取关中之地，也不会在这个时候攻伐关中，欲擒故纵，先要让敌人卸下防备，李傕郭汜等人又各自为战，迟早离心反目，这种伎俩，三国时屡见不鲜，曹艹对吕布与刘备在徐州时，官渡之战后对袁绍几个儿子，都用过这样的战术，在这个时候，对待李傕郭汜也同样应该如此。
“孝直，我若上表长安，让朝廷封我为益州牧，你看是否可行？”
既然李傕郭汜等人不会打益州主意，又忌惮诸侯们攻伐他们，那么郭嘉想看看能否借现在这个时机，给自己正名。
法正想了想，摇头道：“主公上表朝廷可以，但要等关东诸侯表明态度后再做，眼下主公立场不明，若是上表朝廷得到应允，那关东诸侯们则会忌惮主公与李傕郭汜联合，还是再等等吧，等诸侯们表明了对李傕郭汜的态度，主公再做打算。要是主公刚上表，诸侯们伐关中，主公岂不是又与诸侯们水火不容了？”
这番话让郭嘉点点头，他笑道：“我还是心急了，先静观其变吧。”
不同时期采取不同策略，很多事情要做，也要在适合的时机出现后再做，才能达到目的和收到预期的效果。
风和曰丽的午后，郭嘉率军返回成都，提前返回成都报信的骑兵传达了郭嘉的意思，城内文武不必出城迎接，尽管郭嘉是得胜而归。
进城后第一时间，就召集益州府官员来府中议事。
顾不得洗去风尘，郭嘉在议事堂中聆听着属下们的汇报。
秋收将至，负责民政这块的甄俨与黄权忙得焦头烂额，但在汇报工作时仍然条理清晰，每一项都说的有理有据，让郭嘉听得十分明白。
预计这一年的收成要比往年要高两成，税收自然也就比以往丰厚。
“志才，元直，你二人与御史台合议，未来三年内，将益州内所有治下官员的俸禄提高两成。”
郭嘉的话说完后，戏志才和徐庶出列领命，甄尧却出列反对道：“主公，如今官员俸禄皆按汉朝官员俸禄标准发放，若再提高俸禄，恐引发官员奢侈享乐之风。”
坐在主位上的郭嘉神色如常，说：“这样，你们谁赞成，谁反对，都把理由说出来，清楚了利弊，再看是否可行。”
堂下众人窃窃私语一阵后，秦宓率先出列，淡淡道：“主公此举，在下以为可行。益州官员大多身兼多职，所谓能者多劳，多劳者多得，既然是他们应得的，那就应该给他们。”
精简官吏制度，郭嘉撤去了很多虚职，有名无实不干实事的官职都已悬空，由其他在实权职位上的官员兼任，需要的时候就多忙碌些。
秦宓说完之后，法正立马出列接口道：“由俭入奢易，由奢入俭难，主公提倡节俭，而治下官员若是经年积累成大富大贵之家，免不了就生活奢侈，再想矫正此风，恐非易事。”
张松是管理户籍钱粮等工作的，此时出列道：“主公提倡节俭不假，但并没有下达政令，益州近年来人口不断增长，既有外来流民入益州避祸安家，又有本土家户生活安定开枝散叶，地方官员管理起来自然比以往要繁忙，提高他们的俸禄，是对他们政绩的肯定与褒奖，在下以为，主公此举，正是体恤臣下的善举。”
甄俨面带忧色地出列道：“主公厚待臣下，无可厚非。但主公啊，近年赋税收入丰厚，是因风调雨顺，并无灾害兵乱，如今提高俸禄，益州开支负担得起
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