江万里出列道：“陛下之意就是让百姓参政。”
“也不能说是参与政务，以目前我朝百姓的意识來说，还远远达不到这种境地，只能说是让百姓提出相关的建议，当然这些建议是否被采纳，仍然是由官府來决定，也可以让百姓对于即将实施的政务进行修正，以完善这些政策和做法，作为朝廷來说，当逐渐引导我朝百姓参与到其中。”
“是，臣明白。”
这种方式或许和后世的政治协商会议相似，也就是将不同阶层、不同地位、不同民族的人士组织到一起，共同來商议国家或地方的发展方针等基本政策，我所说的参议团不属于官府编制，但和官府又有紧密的联系，
“下面再回到朕刚刚所说的无头案，这桩案件既然影响到我朝的安定，那么作为新成立的锦衣卫就应该着手去处理了，卫小七。”
小七下到大殿道：“陛下，臣在。”
“锦衣卫组建的进展如何。”
“回陛下，锦衣卫地址已经选好，情报司和侦缉司的负责人也已经到位，目前正在挑选人马和各类设备，臣预计将在本月底可以完成基本框架的搭建，四月份就可以正式运行了。”
“要到四月份。”
“是，陛下。”
从开始组建到正式运行需要二个月的时间，这种效率也算是很高了，我点点头道：“锦衣卫虽然刚刚组建，其人员、配置等都沒有完全齐备，但是针对这桩案件，正好是次机会，锦衣卫可以一边组建一边开始行动了，对于锦衣卫而言，这次的结果并不重要，朕甚至不作要求，但是，重要的是要从这件事开始，建立好自己的情报、侦缉体制。”
“是，陛下，臣遵旨。”
“各位爱卿，对于宋蒙之战，朕预计是在明年下半年爆发，但在战争前夜，双方的情报工作会提前展开，蒙古国一定会派出大量的细作前往我朝境内的各处要塞，这其中就包括临安，在锦衣卫完善之前，刑部、临安府以及相关部门要高度重视，坚决打击敌人的细作行为，同时，蒙古国除了会派出细作入境之外，还会扶持并煽动我朝的一些不法之徒，借机闹事，以影响我朝的正常秩序，对于这种情形，一样也要重点打击，军务院陆爱卿。”
陆秀夫道：“臣在。”
“在敌人进入我朝搜集情报或者进行破坏活动时，我朝的情报机构同样要加强在北方蒙古国内的活动，情报就是战争的耳目，这点相当重要。”
“是，陛下，臣遵旨。”
“恩，无头案看起來是件普通的刑事案，但其背后一定另有深意，各部务必重视。”
“是，陛下。”
“陈宗礼，你让宋承祖下午进宫，朕有事找他。”
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