财政预算上，陆海军的军费只拨给了四千万银元，其中陆军三千万两银元，海军一千万两银元。
陆军的开支依旧高居不下，以目前的战斗力来说，完全可以裁军了，但那些职业军人却是不好裁，义务兵就更不能裁了，义务兵是入伍学文化的嘛！同时帝国疆域现在这么大，没有兵力驻守怎么整？
这么高的军费，职业兵的军饷所占的并不多，其中大部分还是换装和装备维护，以及人马的吃喝拉撒所需。
海军的军费反倒是不如陆军，这虽然是一贯的现象，但在帝国今后要在世界扩张的意图来说，并不是该有的现象。
当然，现在是木质帆船时代，就算是现在制定的海洋霸主计划，估计最多也就支撑个二十年，最迟二十年，海军必然换上铁甲舰。不过海洋霸主计划的投资能有二十年的回报，也是一个不错的投资项目。而这样的投入也已经足够了，毕竟已经没有什么国家的海军能够在海洋上威胁帝国的海洋霸权了。
减少陆军的投入上，赵岩自然也是有办法的。
军费之所以这么高，还是人马的吃喝拉撒要帝国拨款，而且标准还很高。当然，降低标准那是不行的，优待军人是帝国一贯的作风。
赵岩想的办法就是效仿朱元璋的做法，但又与朱元璋的做法不同。即是将义务兵组建成生产兵团，一边驻防一边生产，同时学文化。
这种生产不需要产出多少利润，只要能抵消士兵的消耗就可以，因此并不是要把士兵当成牛来干，而是每个月给他们布置少量的生产。
义务兵在生产兵团干上三年后退伍回家，不像朱元璋的卫所制度，不仅是终生，而且还是世袭，那实在太恶心了。
义务兵在生产兵团同样不要求有多高的战斗力，只需要掌握一定的军事技能就可以，最重要的还是学习文化。
而士兵的战斗力虽然不高，但配备上优秀的军官，以及职业技术兵种，并不影响战斗力。
像一战、二战的欧洲各国的军队，很多都是这样的模式，苏联就更极端了，士兵基本上没有经过什么训练就投入战场。
一支军队的战斗力强弱，首先取决于指挥官、装备、技术兵种三个方面的优劣，而对非技术兵种的素质要求并不高，只要一般般就差不多了。
同时帝国成立之初，也是一个特殊的阶段。
此时的中国，文盲遍地都是，许多年轻人完全没有接受过教育，靠学校扫盲根本不靠谱。
很多人到了一定岁数，在学校里根本学不到什么东西，而且对思想的改造也不是那么彻底。
学校相比军队来说，管理不那么强制姓。而军队的管理却是强制姓的，而且思想的改造上力度更大。
那些年轻人已经到了进入社会的年纪，很多甚至都生儿育女了，急需对他们的思想进行改造。
而此时世界各国的军力根本无法与帝国相比，帝[***]队拥有先进的装备，就是陪上猪一样的指挥官和二流的士兵也能打赢战争。但帝国的指挥官并不是猪，而且也有一定的职业兵。
义务兵只需要进行驻防，压制疆域内的异族与动乱，所面对的敌人战斗力就更低了，因此对义务兵的战斗力要求并不高，因此侧重的是文化教育和思想灌输。
这种义务兵生产兵团的模式，也解决了养不起义务兵的问题，如此一来，整个帝国到了法定年龄，且身体上过关者（要求极低），都可以征召入伍。
军部按照赵岩的设想计算了一下，若是推行生产兵团的制度，陆军军费支出起码能减少一半，而士兵依旧享有原来的待遇。
一个农民在田间辛勤劳作，一个人的产出就能养活七八个人，用先进的生产方式甚至更高，一个士兵只要付出七八分之一的劳动程度，就能完全抵消个人的消耗，当然士兵的伙食待遇方面较好，因此消耗量算起来更高一些，但赵岩也并不是要求每个士兵都完全抵消他们的消耗，毕竟还要留给时间让他们训练和学习文化。
若是放开手来让士兵死命生产，那么也就等于几百万人给帝国当免费劳工，每年可以创造不错的利润，不过这些利润还是看不上眼的。
如果推行这种模式，就算是义务兵规模再大，也不用花几个钱，主要还是装备上的投入。
如果只是装备步枪和步兵炮的话，那费用就更少了。而且有的装备甚至可以用十几年，这完全不是问题。投入大的大口径火炮之类，基本上没那个必要。
不过刘恒却是更绝，他还补充了一个建议。那就是每个生产兵团再配备若干异族劳工，则完全可以抵消消耗，甚至有可能盈余。
至于劳工从哪里来？
这个更简单了，把义务兵运到殖民地去开垦嘛！就在殖民地周边抓捕异族就行了，没就从其他地方补充。
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