“禀陛下，学堂并不一定要全部免费，而且也不必每县都办，一州办一家便足矣。”好象女皇对免费办学堂没什么兴趣啊，婷瑶忙转了口风，她可不想当什么教育学家，便改成中国古代四大书院的形式，“下官以为可以将学堂改为书院，更为确切些。”“书院应请当代鸿儒、名士研究学问、传道授业，以格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下的思想培养学生。
学院可招收贵族子弟，乡绅商贾的子弟，学费可收得贵些；而普通百姓的子女，第一年可实行免费教学，而后以每年考核的成绩来相应的减免学费；若是没有什么才华，朝廷也不必花费银两在他们身上；对那些才华出众的贫寒学子，还可予以相应银两奖励。”婷瑶说完，略一抬眼，发觉文平帝的目光闪烁，似乎在思索提议的可行性，忙又补充道：“这是下官的愚见，还望陛下恕罪！”
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