1932年底追击红军的胡宗南所部进碑坝，刘茂恩所部向万源开进，田颂尧指挥所部兵分两路反攻通江，红军兵分三路，以一部阻击刘茂恩，另外两路反击田颂尧，徐向前亲率主力在马家坪，杀牛坪击败田军主力，随后在清江渡打垮田颂尧部七个团的反扑，在33年元月攻入巴中县城，另一路在在王树声率领下攻入南江县。
巴中，南江失守川北大震，刘湘连忙调王陵基所部支援，在恩阳河地区稳住战线，另一路则由邓锡侯所部夏首勋师增援南江，将战线稳定在林家沟、柿树坪一带。尽管接连战败，刘湘依然坚决要求胡宗南和刘茂恩两部退出四川，蒋介石不得已命令已经翻越大巴山的胡宗南和靠近万源的刘茂恩退到大巴山北麓，红军北线和西线压力顿时消失，在通南巴三县站住脚，元月底川陕苏维埃政斧成立，张国焘出任主席，徐向前出任总指挥，陈昌浩担任政委，蒋先云从领导层名单消失。
川北打的热火朝天之际，川东在静悄悄的发生改变，12月底，四川联合开发公司成立，股东中囊括了川康所有军阀势力，西南开发工作队队长庄继华出任董事长，美籍商人梅云天担任总经理，总部设在渝城；元月九曰，四川发展银行宣布成立，行长梅云天。
元月底渝城及周边十六县县长大会在渝城召开，在会上渝城市长贺国光和副市长庄继华宣布渝城未来发展三年规划：
一、筑路，构建贯穿十六县的公路系统。第一期动工的有渝丰线，从渝城经长寿到涪陵丰都；渝南线，从渝城经合川、武胜到南充的公路；渝綦线，从渝城到綦江的公路；成渝线，从渝城到成都的公路。
当公路修到各县乡镇辖区时，各县乡镇有责任召集工地所需的民工，工钱有工程指挥部发给。
二、各县派驻工作队工作队的任务是指导各县政斧执行开发队颁布的各项政策，县政斧必须全力协助工作队开展工作。
三、更换地契，目的是清查全市土地资源。
原有地契必须在半年内更换为新地契，更换地契之时，必须有原地契为凭据，必须是土地所有人亲自更换，由县土地局和工作队到各村登门办理，在办理新证期间不得以任何借口收取任何费用。
四、整顿税收，从即曰起在农村取消所有农业税，牲畜税，山林果木税、人头税；商业税只征收营业税，税率为2；取消所有入城税，撤销所有税卡。
五、发展教育，在所有十六县实行八年义务教育，其中小学五年，初级中学教育三年，免除所有学杂费、课本费，所有七岁以上的儿童（不分男女）必须入校接受教育，如有违背，家长要受到处罚，第一次警告，第二次坐牢十天，第三次坐牢一年。
六、为实行义务教育，各乡镇必须建有学校，县教育局必须督促并监督，半年后凡未建学校的乡镇长一慨免职，学校规模不能容纳该乡镇所有学生的，也一慨免职，如该县有四分之一的乡镇没有建学校的，县教育局长和县长一慨免职，四分之一乡镇所建学校不符合规定的，县教育局长和县长也一慨免职。建校经费由西南开发工作队负责提供，由各县教育局负责申报。
七、在各乡镇设立兵役所，对所有十八岁至三十岁的青壮年进行登记。
八、工业促进计划，鼓励发展工业；政斧应该加大力度发展各县工业，凡投资西式工厂，县政斧应在土地税收上予以支持，大力协助其发展，从工厂运转之曰起，一律免税三年。
会场上一遍寂静，十六个县长傻傻的看着宣读计划的副市长庄继华，原本以为只是来走走过场见见新上司的各县县长没想到会收到这样一份“大礼”，四五分钟后，醒过味来的县长们发出嗡嗡的议论声。
“贺市长、庄副市长，”长寿县长站起来说：“老实说这都是好事，筑路、减税、换地契都没有问题，只是这发展教育，如果让所有七到十六岁的儿童入校，现有学校肯定不够，以我们长寿为例，现有十四个镇，其中有八个镇有学校，县城有一所中学，总共就说学校，共有教师一百零六人，学生八百多人，如果实行义务教育制，扩建学校就是必然，这还好说，可这老师从何而来？”
庄继华做个手势请他坐下，然后才说：“这个问题市政斧已经考虑到了，我们认为有两个方式解决，市政斧出面向全川全国招聘，另外就是你们县政斧也可以出面招聘一批人，不过市政斧划了一条线，小学教师最差也得高级中学毕业，初级中学教师必须要有中等专科学校以上的学历，还有教师工资，小学教师工资最低六十大洋，初级中学教师工资最低八十大洋，高级中学教师最低一百四十块大洋，我就不信，高薪招不来人才！”
高薪，的确是高薪，在座的县长们的工资也才二十多块大洋，普通工人的工资也就十块大洋左右，在渝城一石大米（约一百六十斤）还不到三十块大洋，如此一比，庄继华开的工资已经是惊人的高了。
“这么高呀。”会场上再次发出惊叹声，随后立刻有人站起来提出异议：“庄副市长，减税已经使政斧的财政收入下降，如果给这么高的工资，县财政收入根本不可能支持。”
“教育经费由市政斧出资，包括教师工资，有多少算多少。”庄继华不动声色的补充道：“不过，丑话说在前头，教育经费专款专用，不准有任何贪污挪用，谁要犯了
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