建安十二年元月初一，公孙明在长安皇宫中行登基大典，并宣布从即日起改元：承平，是为承平元年，封正妻袁梅为皇后，马晨曦、韩铃为皇贵妃，甄宓三人为淑妃，封
叔父公孙范为信亲王，又大肆封赏诸般文武，其中庞统、徐庶、赵云等十数人封为国公，马岱等多数十人封侯，至于伯、子男等爵位更是封出了数百之多。承平元年元月初二，亦即登基大典后的第二天，公孙明宣布军政体系全面改革，取消丞相之位，改为军机堂总揽诸般政务，不设定员，由帝王指派，并行六部九卿制，改大将军府之专权，分设十六卫将兵体系，晋赵云、张郃、马超、庞德等十二人为大将军，分掌十二卫之军权，另四卫之大将军暂时空缺，由帝王亲自统领，是为帝王亲军
，地方政治体系则暂时不做更易，依旧实行军政分离之旧策。就在公孙明忙着整顿治下军政体系之际，曹操、刘备、孙权三方也都没闲着，在曹操的牵头下，三方在许都经多轮谈判，最终于三月底达成了个军事同盟，约定一方受攻
，另两方则必须全力赴援，并约定任何一方都不得与大燕私下勾连，若有违背，另两方将共讨之云云。三方军事同盟加起来有兵马近八十万，看起来极为的惊人，总兵力已然不比大燕差多少了的，众臣工们对此都不免有些个忧心忡忡，可公孙明对此却是根本不屑一顾，原因很简单，这三家都有着自己的小算盘，哪怕盟约定得再如何详尽严密，真到了利益纠葛之际，说到底还是各顾各的，要想做到团结一致，基本没啥可能性，当然了，从
战略上可以藐视对手，从战术上却是须得重视对手，在没完成内部磨合前，公孙明并不打算急着进行南征之战。果然不出公孙明之所料，三方军事同盟的蜜月期都还没过，六月中旬时，矛盾便爆发出来了——刘备与孙权约定共攻江夏，以歼灭黄祖所部，说好了是前后夹攻，共分江夏之地盘，结果呢，刘备先是出兵拖拖拉拉，后又趁黄祖所部与周瑜在江上决战之际，突然以关羽为先锋，一日急行两百里，偷袭了兵力空虚的江夏城，待得周瑜在水战中阵斩了黄祖，兴奋奋地率水师舰队直奔江夏之时，方才发现江夏全郡都已被关羽所部占据了，周瑜大怒，兴兵猛攻，却又中了诸葛亮的伏兵之策，大败而归，刘备与孙
权之间的矛盾顿时便激化了起来，对此，曹操虽是屡次派使者前去调停，却根本无济于事，三方军事同盟就这么才刚缔结就走到了破裂的边缘。
“陛下，刘备与孙权二贼忙于互讦，此正是我大燕南征之良机也，窃以为当尽起全国之兵马，先灭许都，次灭荆州，再取江东六郡，以成天下之一统！”辛评去岁因拥立之功得以受封国公，又进了军机堂，正值春风得意时，为表现自我，在公孙明宣布军议开始之后，便有些个迫不及待地抢先站了出来，朗声提出了倾国之
力一战以求速胜之建议。“不妥！陛下，依臣看来，刘、孙二贼虽略有龃龉，却并非不可化解之生死大仇，一旦我军全力攻曹，二贼为自保故，定会倾力来援，我军虽强，恐也难有速胜之可能，倘
若时日迁延一久，必大损国力，此等蠢事，智者不为也。”徐庶个性刚直，素来瞧不惯辛评的世家子弟做派，往昔在朝堂上就没少跟辛评闹矛盾，此际一听辛评一上来便在鼓吹速胜论，心火登时便大起了，根本没给辛评留甚情面
，一开口便毫不客气地驳斥了其一通。
“你……”
这一见徐庶这个老对头又跳出来跟自己唱反调，话还说得如此之难听，辛评的脸色登时便黑得有若锅底一般，张口便要跟徐庶好生理论上一番。
“士元以为当如何行了去方好？”于公孙明而论，臣下有矛盾是好事，可在军机堂议事这么个重大场合下意气用事，那就不免有些个太不成体统了些，只是碍于二人都是肱股之臣，公孙明也不愿轻易呵斥
二人，索性便不理睬二人的争端，转而将问题丢给了庞统。“陛下明鉴，窃以为曹贼虽是屡战屡败，然其根基尤存，此时与之决战，我军虽强，也未见得能一战而灭之，相持稍久，刘、孙二贼为自保故，确是会倾力来援，故，臣以
为还是须得徐徐图之为宜。”
庞统与徐庶之间其实也不是太和睦，可不管怎么说，身为军机堂第一人，庞统只能对事不对人。“嗯，朕也是这般想的，曹、刘、孙三贼皆拥兵不少，手下文武也皆非等闲之辈，一旦真抱成了团，确是足可与我大燕争一高下，终归须得各个击破方好，依朕看，当先取
曹贼为上，士元可有甚良策否？”如今的天下大势说来就是四国之战，大燕强，而其余三者稍弱，若是逐一灭了过去，倒是不难，问题是曹、刘、孙都不是等闲之辈，根本不可能给公孙明留下从容绸缪之
余裕，该如何巧妙腾挪就成了摆在大燕君臣们面前的一道难题。“臣以为当得声西击东，陛下以大军兵出虎牢关，假作要径直杀奔许都状，曹贼必惧而聚主力前来抗衡，为万全故，又定会向孙、刘两家求援，以共抗我大燕之强势，待得贼军大聚之后，我大燕便可以另一军挥师徐州，先断曹贼一臂，令其财政无以为继，两年内，兖州必不战自乱，到那时，我军再大举出兵，所到处，百姓定会箪食壶浆以
迎王师，纵使三贼再度联兵一道，民心尽丧之
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