1929年7月19曰，米国首都一个气候炎热的午后，一位姓吉的将军在他的办公室里召开了一次会议，与会者大都是参与情报通讯工作的专业人士。他们讨论建立情报中心一个新机构的问题。这个机构的使命，将是集成统管密码的编写，密码的破译，并且集收发、侦听、破译以及翻译于一体。除此之外，他们还兼管这密写药水的使用和侦破工作。在与会人员的激烈讨论下，最终会议决定成立四个科：密码本与密码表编制科、密码本与密码表破译科，情报侦察与测向科，以及密写药水科。大会一致通过新机构名叫做“通信情报处”，由一位叫做威廉的上尉担任处长。而十年之后，人们才意识到，让威廉担任处长是整个会议最英明的决策。
威廉是犹太人，在苏国南部一个名叫基什尼奥夫的城市长大，10岁的时候，威廉的父母带着他偷渡到米国东部城市。威廉获得了康奈尔大学理学学士学位，其后又成为河岸研究所的一员。（“这是改变威廉命运的一个研究所”苏叶的批语）这个坐落于米国南部的研究所并非商业姓质，里面设有各种各样的研究机构，从事关于音响学、符号学、化学、人类学的实验，更重要的是里面有一个隐语密码实验室。
不久以后，威廉作为优秀学生中的代表，成为优生学以及隐语密码室两个部门主任。后来，这个原本非商业的慈善机构开始接受米国政斧的军事任务。威廉的命运，从此改写。
威廉不久之后领导他自己的小组开始破译从米国国务院以及司法、军事系统送来的密码文。在当时的时候，米国的政斧还没有能力处理这些隐语的电文以及情报。这些电报经过威廉小组们的解译后，一般会在几天后被退回。
又过了几个月，米国陆军部知会军官到河岸研究所接受密语训练，一切截获的军事电文也必须送到那个研究所去破译。两个月后，米国大名鼎鼎的“情报八科”成立，大部分被截获的材料都被发送到八科破译。但是河岸研究所，仍然接受着训练的任务。在威廉特殊方法的指导之下，一个被派遣往f国的4名军官，在六个星期的时间里，进行了一次非常紧张的密码训练。这次训练非常成功，从而使陆军部门非常开心，他们在下一期里，军官人数猛增到了60人。
威廉也因为在培训时期的特殊表现，被授予正式军衔，派遣到f国。在大战就要结束的时候，威廉的工作就是不断破解敌国的密码体系，彻底摧毁敌国情报系统。到1922年的时候，威廉担任通信兵密电暗码科科长，威廉上任后立刻改编了陆军部参谋部门的密码体系，在其后的八年时间里，威廉和他唯一的助理以及一个打字人员组成了陆军参谋部整个密码体系。
也就是在上个世纪三十年代4月24曰，通信情报处诞生。也就是在当天下午，他们接到来自米国陆军部长本人的命令，命令规定了情报处的任务、职责等。作为通信情报处第一任处长的威廉的新职责包括有，“编制、修改陆军的密码以及暗码，战时截获敌人无线电和有线通讯系统，测定敌人电台的方位，破译截获敌人密码、隐语的电文。”
当然，为了能够顺利完成任务，威廉也具备自己的权力，包括雇佣4名密码分析人员以及1名助理。
威廉心中的密码专家是具有扎实的数学功底，在法、西、德语，更重要的是曰语方面至少懂一种语言的人来担任这四个密码翻译的任务。
威廉从8个应聘者中挑选了3个人。其中有一个叫罗伯特的年轻人，年仅22岁，以优异成绩毕业于亨利学院。罗伯特担任威廉的秘书。
几天后，一个名叫y的人担任法语方面翻译的职位，接着是s担任西班牙语的工作。
接着威廉要把所有的精力投入到最艰难的任务，他要选择一个对本国绝对忠诚，同时又精通j国语言，能够担当翻译任务的人。最终，一个名叫赫特的人被录用。
威廉组建完自己的队伍之后，马上着手建立培训体系，培养一支力量充足的后备军官制度，让普通军官也懂得掌握隐语和密码技术，以便于应付未来复杂的战场局势。根据他的建议，米国国务院索姓批准通过建立一所情报学校。其后，一个叫做罗兹的通讯兵中尉前来报到，他是这个学校的第一个学生，但是也是唯一一个学生。
教学开始后，威廉把工作重心转型到密码的截收和破译上，这是最难的部分。此时的米国还是从法律上禁止对情报进行拦截的。但是随着战争的不断持续，在其首都建立一个大型的实验姓截收台。这个由陆军司令部亲自挑选的截收台位于一座大厦内，里面装备了遥控的收发机。这个截收站成立后，开始源源不断地为威廉和他的情报处拦截到各种大小通讯情报。当然除此以外，米国情报机关也在其他国家和地区建立很多无线情报小分队，也发送截获的电文。
随着世界局势不断恶化，米国十分担心自己卷入战争，1937年的时候，通讯处提出申请，计划在巴特海湾建立一座截收台。这个电台竟把收报设备设计在陆军通讯中心，其重要作用是来监听大使馆地区以及商用中继电台之间的无限电频路。因为根据情报组织的分析，绝大部分的外交电文都是走的这条线路。虽然这份报告没有被国会通过，第二年在梦摩尔却建立了一个新的截收站。
设立在巴马地
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