黑水河从甘州城外蜿蜒流过，这座背靠雪山，面临黑河的城池从建成，就开始繁华了。
在河西，甘州是难得的一块适合耕种的地方，这地方的羌人最多，主业就是耕种。
也是匈奴人最看重的地方。
多年以来，匈奴施加在张掖羌人身上的赋税沉重的不合道理，守着肥沃的良田想吃一口饱饭而不可得，这就是张掖羌人的真实写照。
“以前匈奴人定下的赋税是多少？”
云琅合上羌人头人送来的木牍，上面密密麻麻的写满了人的名字，云琅看的头疼。
“七成五！”
已经看过这些册簿的东方朔一口报出。
“那就改成五成收税。”
东方朔看了云琅一眼道：“大汉国内施行的是十税一！”
云琅摇摇头道：“以后会慢慢减免到十税一的，现在不成，提前把税率降到十税一，这里的人反倒不信。
我们对他们收的税律不能低于他们的期望太多，如果太低，无法取信于民。
只会便宜了那些头人，不如就定在二税一，即便是这样，已经比匈奴人仁慈的太多了。
对于大汉国来说，一个富裕的张掖郡对国家是有害的，收一半的税，能让这里的羌人有口饱饭吃，又不至于吃的太肥，生出什么不应该出现的野心来。”
东方朔皱眉道：“羌人是国朝准备接纳的人，过于严苛，恐生祸患。”
云琅指指外面等候他宣布税率的羌人头人对东方朔道：“你去问问他们期望的税率是多少，也就是说他们能够接受的税率是多少。
你问过之后，我们再着手制定。”
东方朔瞅瞅外边伸长了脖子满是期待的羌人头人道：“你的道理实在是古怪，对与不对总要问过才成，我就不信，他们会主动给自己制定高的税率！”
说完话，东方朔就匆匆出去了，不大功夫就回来了，坐在自己的座位上喝了一口茶，想了一下之后才对云琅道：“六成！”
云琅点点头道：“跟我猜想的差不多，你现在就去给他们宣布税率，收四成五！”
“咦？为什么降了？”
“你再告诉那群头人，他们可以对百姓收五成五的税，多出来的就当是损耗。”
东方朔呆滞片刻道：“您这是在鼓励贪污。”
云琅没有继续解释，挥挥手道：“执行吧。”
东方朔叹息一声，就来到大帐外边，宣布了张掖郡的新税率。
云琅坐在大帐里听到了外边响彻云霄的欢呼声，皱着眉头狠狠地甩甩脑袋，自己还是过于仁慈了。
对刚刚进门的东方朔道：“派遣大匠们进驻九百里外的镜铁山吧，早日冶炼出合格的铁锭，就多打造一些元朔犁，分发给百姓，告诉他们，这是大汉皇帝的恩赐！”
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