副省长、省公安厅厅长石卫东当天晚上离开王一鸣的住处后，回到家里，翻来覆去地睡不着觉了。他心乱如麻，脑子里反复在思考着这样的一些问题，西江省到底有没有黑社会，黑社会产生的土壤是什么，用什么办法打击黑社会，打击到什么程度，预期的效果是什么，自己到时候怎样收场。
首先第一个问题，西江省到底有没有黑社会？
毫无疑问，西江省有黑社会，甚至可以毫不夸张地说，黑社会的力量还很强大，总人数虽然没有办法完全搞清楚，但是说每个县、每个乡镇几乎都有黑社会的存在，应该是毫无疑问的。石卫东虽然没有在西江省当过基层的领导干部，但在东城市主政的十年，让他对基层工作有了一定的了解。作为市长和市委书记，他要和方方面面的人打交道，这些人里面，就有些黑道白道通吃的人，特别是那些从事餐饮业、娱乐业、采矿业的老板，谁不和黑社会打交道，就没办法做生意，他们中的一些人甚至本身就是黑社会。
石卫东记得，当地有一条著名的大河，叫凉水河，凉水河出产一种河砂，是优质的建筑材料，在上百公里的长的河道里，一年到头，有许多挖沙船滥挖滥采，严重地影响了河道的安全，当地的水利部门、公安部门整顿了一次又一次，都没有什么明显的效果。为什么？因为当地的几个黑社会团伙为了争夺河砂，相互之间争斗了几十年，时不时地火并，死人是经常的事。闹得当地的警察只好睁一只眼闭一只眼，因为他们知道这些黑社会得罪不起，你要是敢给他们论真个的，他真有办法弄死你。现在为了钱，那些人什么事情做不出来啊！所以，群众反映了一年又一年，怨声载道，根本没有什么明显的效果。几个黑社会团伙你垄断一段，我垄断一段，所有的挖沙船到了他们的地面上，都要交保护费，要不然他们就来找你的麻烦，让你做不成生意。所挖来的河砂你也不准随便卖，都要以非常低廉的价格，赊给他们，倾倒在他们指定的河砂场里。谁要是敢私自卖给客户，他们就砸你的船，甚至打你的人。
那些挖沙的船主一年到头辛辛苦苦，拼命地干活，甚至什么钱也得不到。那些黑帮把河砂卖掉，钱想给你几个就给几个，稍微不从，他们就大打出手。那些船老板被逼得没办法，就到市政府告状，要求整顿河砂市场的秩序，打击黑社会团伙的垄断。他们打着条幅，上面写着“寻找包青天，打击黑社会”到市政府大楼前示威、告状，要求市长石卫东接见他们。
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